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各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會，縣直各有關(guān)單位：

2026年是“十五五”開局之年，全縣安全生產(chǎn)工作要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和對山西工作的重要講話重要指示精神，全面落實黨中央、國務(wù)院決策部署及省委、市委工作安排，堅持“嚴、緊、深、細、實”，以推進治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型為主線，深化安全生產(chǎn)治本攻堅，強化重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪危訌娮匀粸?zāi)害綜合防治，提升基層應(yīng)急管理能力，杜絕重特大事故、遏制較大事故、減少一般事故，為全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供安全保障。

一、強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，扣緊壓實各級安全生產(chǎn)責(zé)任

（一）嚴格落實黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門黨委（黨組）要跟進學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要指示批示精神。制定落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部年度安全生產(chǎn)重點工作任務(wù)清單。健全落實領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、巡視巡察、常態(tài)督導(dǎo)、反饋交辦、定期約談“五項工作機制”和月調(diào)度、季約談機制，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部定期深入基層調(diào)研指導(dǎo)，帶頭落實包保礦山安全生產(chǎn)責(zé)任制。

（二）主動落實部門監(jiān)管責(zé)任。認真貫徹省、市、縣“三管三必須”實施細則，制定年度安全生產(chǎn)工作要點。縣安委辦每季度組織會商研判，各專委會每季度分析安全生產(chǎn)形勢。礦山安全監(jiān)管專員要加強日常巡查和重要會議、重大節(jié)日等重點時段駐礦盯守。

（三）壓緊壓實企業(yè)主體責(zé)任。企業(yè)主要負責(zé)人帶頭落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任并嚴格檢查考核。組織全員學(xué)好用好重大事故隱患判定標(biāo)準，深入開展安全風(fēng)險隱患排查整治。高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)推行“無監(jiān)控不作業(yè)”，落實企業(yè)內(nèi)部事故隱患報告獎勵機制。

（四）強化督查考核和責(zé)任追究。嚴格按照批準備案的督查檢查考核計劃，對事故多發(fā)、問題突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)領(lǐng)域開展巡查檢查；嚴格落實中央安全生產(chǎn)明查暗訪等反饋問題的整改，嚴肅事故調(diào)查處理。

二、強化源頭管控，抓實抓細風(fēng)險隱患排查整治

（五）加強安全風(fēng)險源頭管控。編制國土空間、區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局等規(guī)劃時，開展安全風(fēng)險評估。認真落實《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，從嚴立項審批高危行業(yè)建設(shè)項目。嚴格執(zhí)行建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”等制度，嚴把安全準入關(guān)。

（六）提升安全風(fēng)險預(yù)警效能。持續(xù)推行“2+3+N”（兩個轉(zhuǎn)變、三道防線、N項基礎(chǔ)）工作機制，整合安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害等數(shù)據(jù)資源，加快完善風(fēng)險預(yù)警平臺建設(shè)；推行電焊機“加芯賦碼”數(shù)字化管控，運用InSAR衛(wèi)星監(jiān)測分析等科技手段，及時發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害隱患、非法違法采礦等問題線索；鼓勵社會單位應(yīng)用數(shù)字技術(shù)開展消防工作。

（七）深化安全隱患排查治理。推動企業(yè)認真落實重大事故隱患自查自改自報閉環(huán)管理機制，對企業(yè)自查報告并正在采取有效措施消除的重大事故隱患不予處罰。高危行業(yè)領(lǐng)域開展專家指導(dǎo)幫扶。安責(zé)險承保機構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定確定預(yù)算費用開展事故預(yù)防服務(wù)。公開事故隱患舉報渠道，對查證屬實的予以獎勵。

（八）規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法。各監(jiān)管部門要制定“現(xiàn)場+線上”年度執(zhí)法計劃，持續(xù)規(guī)范涉企行政檢查行為。對執(zhí)法發(fā)現(xiàn)的典型重大事故隱患既要采取立案查處、追責(zé)問責(zé)、公開曝光、“一案雙罰”等措施，也要實行“一患雙查”，提高執(zhí)法質(zhì)效；對封閉、破壞涉及安全生產(chǎn)的監(jiān)控報警設(shè)備，以及信息造假等主觀故意實施的違法行為，移送司法機關(guān)追究責(zé)任。

（九）強化安全警示教育力度。健全常態(tài)化警示教育機制，對督查檢查考核過程中拍攝的安全隱患場景，在安委會會議、安全生產(chǎn)調(diào)度會議上播放曝光。及時對事故災(zāi)害進行復(fù)盤剖析。發(fā)生一般事故的，在全縣通報，召開現(xiàn)場警示教育會。

三、聚焦治本攻堅，深化重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?/p>

（十）完成治本攻堅各項工作任務(wù)。各有關(guān)部門要制定治本攻堅“十大行動”年度任務(wù)清單，部門每千次檢查發(fā)現(xiàn)重大事故隱患數(shù)量、企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)重大事故隱患占比等主要指標(biāo)不低于全省平均水平。加快推進老舊設(shè)施裝備更新改造和落后生產(chǎn)工藝淘汰退出。深化礦山、危險化學(xué)品、城鎮(zhèn)燃氣、人員密集場所動火作業(yè)、建筑保溫材料、新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施等“一件事”全鏈條“靶向治理”。

（十一）狠抓重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)

1.煤礦。持續(xù)抓好礦山安全“八條硬措施”硬落實，全面開展“穩(wěn)隊伍、學(xué)規(guī)程、抓現(xiàn)場、反三違”活動，以穩(wěn)隊伍為基礎(chǔ)、以學(xué)規(guī)程為準繩、以抓現(xiàn)場為核心、以反三違為抓手，壓實壓緊全員安全生產(chǎn)責(zé)任，提高全縣煤礦安全管理水平。落實全縣煤礦安全生產(chǎn)專項整治十五項工作任務(wù)，加強采掘接續(xù)緊張、主要生產(chǎn)安全系統(tǒng)不穩(wěn)定不可靠煤礦和高風(fēng)險作業(yè)環(huán)節(jié)安全管控，強化隱蔽致災(zāi)因素動態(tài)普查及成果應(yīng)用，深入推進重大災(zāi)害超前治理。常態(tài)化開展“體檢式”精查，加快“無監(jiān)控不作業(yè)”“電子圍欄”建設(shè)，嚴厲打擊“七假五超三瞞三不兩包”等違法違規(guī)行為，年底如期退出安全生產(chǎn)重點縣。

2.交通運輸。深化企業(yè)動態(tài)監(jiān)控數(shù)據(jù)運用，加強“兩客一危一重”等重點營運車輛在線管控。開展危險路段和事故多發(fā)路段風(fēng)險評估，加強公路建設(shè)管理養(yǎng)護和交通安全設(shè)施改造提升。持續(xù)推進道路交通事故預(yù)防“減量控大”工作，從嚴打擊“三超一疲勞”、酒駕醉駕、無證駕駛、無牌行駛等違法違規(guī)行為。在開展路面巡查檢查和車輛（營運證）年度審驗時，對車載氣瓶未按照規(guī)定辦理使用登記、定期檢驗等手續(xù)的，及時通報相關(guān)部門。

3.危險化學(xué)品。落實防范化工安全風(fēng)險十條硬措施，嚴厲打擊非法違法“小化工”。深入開展重大危險源“消地協(xié)作”專項檢查。聘請第三方團隊對危險化學(xué)品企業(yè)開展安全體檢。依法依規(guī)加強煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、燃放等環(huán)節(jié)全鏈條安全監(jiān)管，開展“打非治違”專項行動，確保煙花爆竹政策調(diào)整后平穩(wěn)運行、精準管控。

4.非煤礦山。嚴厲打擊私挖濫采等非法違法行為，強化非煤礦山集中連片區(qū)隱蔽致災(zāi)因素普查治理成果應(yīng)用，推動所有正常生產(chǎn)地下礦山實現(xiàn)在線監(jiān)測聯(lián)網(wǎng)。

5.建筑施工。深入開展深基坑、建筑起重機械、模板工程及支撐體系、腳手架工程，以及高邊坡施工、高處作業(yè)等專項治理行動。嚴格管控“危大工程”以及高風(fēng)險作業(yè)環(huán)節(jié)，嚴厲打擊違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠等行為。全面推行起重機械使用登記、備案電子證照管理。全面排查3層及以上、人員密集等經(jīng)營性自建房，“一棟一策”治理消除安全隱患。

6.城鎮(zhèn)燃氣。持續(xù)深化老舊管網(wǎng)更新改造，確保用新退舊到位，強化城鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)智慧化管理，嚴防第三方施工破壞等行為。緊盯商住混合體、餐飲等人員密集場所，推動安裝燃氣泄漏報警器等防護設(shè)施。嚴肅整治液化氣站違規(guī)充裝和“黑氣、黑瓶、黑窩點”。開展安全用氣宣傳培訓(xùn)和入戶檢查。

7.消防。深入開展全縣高層建筑重大火災(zāi)風(fēng)險隱患排查治理行動，緊盯商業(yè)綜合體、“九小場所”、醫(yī)院、學(xué)校、養(yǎng)老機構(gòu)、文博單位、公共娛樂等重點場所和“下店上宅”“三合一”“多合一”經(jīng)營性自建房，嚴肅查處違規(guī)使用易燃可燃裝修材料、占堵生命通道、封閉安全出口、違規(guī)動火作業(yè)等突出問題。

特種設(shè)備、冶金工貿(mào)、民爆物品、文化旅游、農(nóng)機等行業(yè)領(lǐng)域也要結(jié)合我縣實際做好各項工作。

四、堅持系統(tǒng)治理，增強防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)效能

（十二）完善預(yù)警響應(yīng)銜接聯(lián)動機制。完善跨部門聯(lián)動機制，厘清工作職責(zé)，形成工作合力。做好災(zāi)害天氣預(yù)警預(yù)報，開展人工影響天氣作業(yè)助力防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。災(zāi)害高風(fēng)險期，有關(guān)部門實行聯(lián)合值守，做好應(yīng)急救援隊伍、裝備、物資等應(yīng)對準備，確保快速聯(lián)動響應(yīng)、科學(xué)高效處置、及時救災(zāi)救助。

（十三）全面加強各類自然災(zāi)害防護工作

1.森林草原火災(zāi)。嚴格落實林長制和森林草原防滅火行政首長負責(zé)制，強化群防群控、網(wǎng)格化管理和巡護巡查。加快防火通道、防火隔離帶、蓄水池、直升機臨時起降點等防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繪制森林草原防滅火“一張圖”。嚴格執(zhí)行我省禁止野外用火的規(guī)定，嚴厲查處野外違法違規(guī)用火行為。繼續(xù)完善“人防＋物防＋技防”“五位一體”的森林防火體系，加強遠程監(jiān)控和飛機巡護等科技手段運用。

2.水旱災(zāi)害。推進沁河防洪能力提升，持續(xù)開展水庫維修養(yǎng)護工作，持續(xù)強化山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)；聚焦城市低洼易澇區(qū)、地下空間、下穿橋涵等風(fēng)險點位，深入開展隱患排查整治，嚴格實行“一點一策”精準治理；建立健全氣象“31631”精細化預(yù)報與防汛應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動工作機制，提升防汛應(yīng)急處置精準度。統(tǒng)籌做好防汛和抗旱工作。

3.地震災(zāi)害。組織實施地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固工程，持續(xù)推進農(nóng)村住房抗震改造工作；修訂完善抗震救災(zāi)指揮部成員單位應(yīng)急響應(yīng)清單，扎實推進應(yīng)急避難場所規(guī)范化建設(shè)，全面提升地震災(zāi)害防范應(yīng)對能力。

4.地質(zhì)災(zāi)害。加強地質(zhì)災(zāi)害巡查監(jiān)測、會商研判和趨勢預(yù)測，及時預(yù)警，建立應(yīng)對處置行動聯(lián)動機制，做好凍融期、汛期等重點時段防范。

五、立足實戰(zhàn)需求，提升應(yīng)急救援水平

（十四）修訂完善應(yīng)急預(yù)案。修訂縣級突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案，同步修編安全生產(chǎn)、火災(zāi)、地震、地質(zhì)災(zāi)害、低溫雨雪冰凍災(zāi)害及應(yīng)急物資保障等專項預(yù)案；各相關(guān)部門結(jié)合我縣災(zāi)害事故風(fēng)險特點，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）編制并動態(tài)修訂上下貫通、銜接緊密的綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案，常態(tài)化組織開展綜合性應(yīng)急演練并做好演練評估工作。

（十五）強化應(yīng)急隊伍建設(shè)。加強綜合性消防救援隊伍、森林防滅火隊伍建設(shè)，以及企業(yè)專職和基層專兼職應(yīng)急救援力量建設(shè)。開展社會應(yīng)急力量參與分類分級測評工作，不斷完善“綜合+專業(yè)+社會”應(yīng)急救援力量體系。

（十六）提升物資裝備保障水平。采取政府支持、企業(yè)自主、社會援助等方式加強應(yīng)急救援隊伍裝備建設(shè)。在重點區(qū)域和高風(fēng)險鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）配備衛(wèi)星通信終端、險情監(jiān)控、救生防護等必要物資裝備。建立健全跨部門應(yīng)急物資調(diào)撥協(xié)調(diào)機制，做好冬春救助和應(yīng)急救助工作。做好重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點林區(qū)森林火災(zāi)救援的取水點、防火應(yīng)急通道建設(shè)和維護。

六、緊扣強基固本，提升基層基礎(chǔ)建設(shè)質(zhì)效

（十七）編制實施“十五五”規(guī)劃。認真編制《沁源縣“十五五”應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》，圍繞提升應(yīng)急指揮效能、精準防控安全風(fēng)險、科學(xué)防治自然災(zāi)害、攻堅關(guān)鍵領(lǐng)域救援、強化綜合保障能力、夯實基層應(yīng)急基礎(chǔ)六大重點，深入推進應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化。

（十八）加強基層應(yīng)急管理建設(shè)。配齊配強安全監(jiān)管執(zhí)法人員，加強基層安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理和消防等應(yīng)急力量建設(shè)，保障安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和安全監(jiān)管能力建設(shè)經(jīng)費，強化技術(shù)裝備支撐。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（社區(qū)）要按規(guī)定配齊配強安全網(wǎng)格員，形成“安全隱患有人查、應(yīng)急工作有人管”的局面。

（十九）提升人員能力素質(zhì)。參加省、市組織的領(lǐng)導(dǎo)干部提升應(yīng)急管理能力培訓(xùn)班，積極舉辦各重點行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管人員行政執(zhí)法實務(wù)培訓(xùn)。對尚未開展企業(yè)主要負責(zé)人安全培訓(xùn)的行業(yè)領(lǐng)域，要進行全覆蓋培訓(xùn)。同時，督促企業(yè)嚴格落實全員安全培訓(xùn)主體責(zé)任，確保培訓(xùn)實現(xiàn)全員覆蓋、全面達標(biāo)。

（二十）加強科技信息支撐。深化“久安”大模型應(yīng)用，推動實施“智慧應(yīng)急”“智慧消防”戰(zhàn)略。推動建設(shè)拍圖識隱患等AI輔助監(jiān)管執(zhí)法系統(tǒng)應(yīng)用。強化應(yīng)急窄帶無線通信網(wǎng)應(yīng)用，爭取省、市對多災(zāi)易災(zāi)偏遠鄉(xiāng)村衛(wèi)星電話等保底通信設(shè)備配備，解決“三斷”極端情況下通信失聯(lián)問題。

（二十一）加大宣傳教育力度。把安全生產(chǎn)納入黨委議事日程，在沁源融媒等主流媒體開辟專題專欄，利用政府網(wǎng)站等新媒體常態(tài)化開展宣傳。深入開展安全宣傳“五進”、安全生產(chǎn)月、防災(zāi)減災(zāi)、消防宣傳月等活動，進企宣講、送教下鄉(xiāng)、入戶提醒，發(fā)動各方面積極參與，有效防范化解群眾身邊安全隱患。

沁源縣人民政府

2026年2月13日

（此件公開發(fā)布）