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各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各相關(guān)單位：

《沁源縣非煤礦產(chǎn)資源整治提升方案》已經(jīng)長治市人民政府批準(zhǔn)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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沁源縣人民政府?????????

2025年12月20日????????

（此件公開發(fā)布）

沁源縣非煤礦產(chǎn)資源整治提升方案

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為切實(shí)加強(qiáng)沁源縣礦產(chǎn)資源領(lǐng)域生態(tài)文明建設(shè)和安全生產(chǎn)管理，有效落實(shí)“三管三必須”職責(zé)，提高非煤礦山行業(yè)管理水平和共同監(jiān)管合力，促進(jìn)非煤礦產(chǎn)資源開發(fā)利用高質(zhì)量發(fā)展。依據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》（國務(wù)院令第241號）《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的意見》（廳字〔2023〕21號）《中共山西省委山西省人民政府關(guān)于印發(fā)山西省進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作措施的通知》（晉發(fā)〔2024〕10號）《山西省自然資源廳關(guān)于實(shí)施非煤礦山行業(yè)管理若干事項(xiàng)的通知》（晉自然資發(fā)〔2024〕10號）和《長治市人民政府關(guān)于印發(fā)長治市非煤礦產(chǎn)資源整治提升方案的通知》（長政發(fā)〔2024〕13號)等法律法規(guī)和政策文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神和關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，圍繞省、市部署要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，結(jié)合行業(yè)發(fā)展政策和產(chǎn)業(yè)調(diào)整需求，科學(xué)統(tǒng)籌推動整治提升，進(jìn)一步優(yōu)化全縣非煤礦產(chǎn)資源開發(fā)利用格局，推動非煤礦山數(shù)字化、智能化、綠色化發(fā)展，加快培育形成新質(zhì)生產(chǎn)力，為全縣高質(zhì)量發(fā)展提供礦產(chǎn)資源保障。

（二）基本原則

1.生態(tài)優(yōu)先、安全為本。將生態(tài)發(fā)展理念貫穿到非煤礦產(chǎn)資源整治提升工作全過程，推進(jìn)關(guān)閉退出礦山高質(zhì)量生態(tài)治理、升級改造高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)保護(hù)、新設(shè)礦山高水平生態(tài)建設(shè)，全力構(gòu)建生態(tài)友好的非煤礦產(chǎn)資源開發(fā)利用格局。嚴(yán)格非煤礦山安全準(zhǔn)入和源頭管控，不斷夯實(shí)非煤礦產(chǎn)資源安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。

2.明確目標(biāo)、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。以省級生產(chǎn)規(guī)模、服務(wù)年限管控標(biāo)準(zhǔn)及新設(shè)礦山儲量、規(guī)模中型以上管控要求為底線，確定最優(yōu)規(guī)模、發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)能、形成優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)沁源縣非煤礦山全面提升。

3.政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動。要結(jié)合實(shí)際研究部署非煤礦山整治提升工作，進(jìn)一步壓實(shí)非煤礦山行業(yè)管理、安全生產(chǎn)管理和部門監(jiān)管工作職責(zé)，建立“政府牽頭、部門聯(lián)動”“全覆蓋、無死角”的共同監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，通過常態(tài)化調(diào)度、全方位督導(dǎo)、全過程監(jiān)管，形成推動非煤礦山整治提升工作合力。

4.分步實(shí)施，壓茬推進(jìn)。全面摸清全縣非煤礦山基本情況，綜合研判各領(lǐng)域管控規(guī)則，通過分類施策、有效銜接，科學(xué)有序推進(jìn)非煤礦產(chǎn)資源整治提升工作，確保取得實(shí)效。

5.源頭管理、全面提升。堅持推進(jìn)整治提升與保護(hù)環(huán)境、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)，引領(lǐng)非煤礦山企業(yè)加強(qiáng)綠色化、智能化改造，嚴(yán)格按照國土空間規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃和行業(yè)發(fā)展要求，科學(xué)合理設(shè)置礦業(yè)權(quán)，著力提高非煤礦山開發(fā)利用水平、修復(fù)治理水平和安全生產(chǎn)水平。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）總體目標(biāo)

進(jìn)一步規(guī)范全縣非煤礦產(chǎn)資源管理，推動低效礦山企業(yè)關(guān)閉退出，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，盤活存量資源，促進(jìn)升級改造，激發(fā)行業(yè)活力。推動礦山綜合治理，露天礦山實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控全覆蓋，全力夯實(shí)非煤礦山安全基礎(chǔ)。大力推動綠色礦山建設(shè)，督促礦業(yè)權(quán)人全面履行礦山環(huán)境治理恢復(fù)義務(wù)，促進(jìn)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。

（二）主要任務(wù)

1.進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格對照省級確定標(biāo)準(zhǔn)，謀劃、實(shí)施。加快非煤礦山分類處置，通過小礦到期不續(xù)、資源枯竭的礦山關(guān)閉、嚴(yán)重違法礦山取締，未達(dá)管控標(biāo)準(zhǔn)、長期停工停產(chǎn)的僵尸企業(yè)引導(dǎo)退出，有效減少非煤礦山數(shù)量。因地制宜推動中小型礦山機(jī)械化升級改造和大型礦山綠色化、智能化升級改造。

2.進(jìn)一步強(qiáng)化系統(tǒng)監(jiān)督管理。督促地下開采非煤礦山全面配備安全避險“六大系統(tǒng)”（監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)、緊急避險系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)），督促礦山企業(yè)嚴(yán)格履行生態(tài)保護(hù)修復(fù)義務(wù)，提高露天開采礦山日常管理和安全防護(hù)水平，夯實(shí)非煤礦山安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。

3.進(jìn)一步改善礦山生態(tài)環(huán)境。關(guān)閉、退出非煤礦山高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量落實(shí)治理恢復(fù)任務(wù)，依法履行關(guān)閉注銷程序。保留、新設(shè)非煤礦山要強(qiáng)化綠色礦山建設(shè)，到2028年底，全縣持證在產(chǎn)的100%礦山要達(dá)到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)要求。

三、工作對象和工作方式

（一）工作對象

此次整治提升工作對象為全縣所有非煤礦山，整治工作對象主要包括不符合礦產(chǎn)資源、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)領(lǐng)域法律法規(guī)，資源枯竭或?yàn)l臨枯竭、未達(dá)省級管控標(biāo)準(zhǔn)、僵尸企業(yè)等各類不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展新形勢的非煤礦山。

（二）工作標(biāo)準(zhǔn)和方式

1.關(guān)閉取締。對存在以下情形的礦山，應(yīng)依據(jù)法定程序依法予以關(guān)閉取締。

（1）未依法取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證擅自從事礦產(chǎn)資源開采的礦山；

（2）越界開采、以采代建、持勘查許可證采礦且拒不整改或整改不到位的礦山；

（3）與煤共（伴）生金屬非金屬礦山經(jīng)停產(chǎn)整頓仍達(dá)不到煤礦安全生產(chǎn)條件的礦山；

（4）使用應(yīng)當(dāng)淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備且拒不整改仍然生產(chǎn)建設(shè)的，或者經(jīng)停產(chǎn)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的礦山；

（5）發(fā)生過安全事故、開采現(xiàn)狀與設(shè)計不符等存在違法違規(guī)開采建設(shè)，未整改到位或不具備安全生產(chǎn)條件的礦山；

（6）生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地等禁止采礦區(qū)域內(nèi)的礦山；

（7）位于重要公路、鐵路可視范圍內(nèi)的小型露天礦山；

（8）資源瀕臨枯竭、開采收益不足以支付生態(tài)修復(fù)成本的礦山；

（9）其他不符合《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)要求，經(jīng)縣政府研究應(yīng)當(dāng)關(guān)閉取締的礦山。

2.引導(dǎo)退出。對存在以下情況的礦山，積極引導(dǎo)退出。

（1）生產(chǎn)規(guī)模和剩余服務(wù)年限不達(dá)省級確定標(biāo)準(zhǔn)的礦山。具體為：生產(chǎn)規(guī)模小于30萬噸/年鋁土礦、30萬噸/年鐵礦、50萬噸/年露天采石場（含建筑用白云巖），以上礦種剩余服務(wù)年限少于5年（不含基建期）。

（2）領(lǐng)取采礦許可證滿一年，由于企業(yè)自身原因，一直處于停產(chǎn)停建狀態(tài)且恢復(fù)無望的礦山。

（3）其他不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和要求，經(jīng)縣政府研究應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)退出的礦山。

3.升級改造。綜合施策，督促指導(dǎo)保留礦山進(jìn)行升級改造。

（1）加強(qiáng)礦山綠色發(fā)展。保留礦山要采用安全、綠色、環(huán)保、智能、高效的新技術(shù)、新裝備、新工藝加快升級改造，建成礦區(qū)環(huán)境生態(tài)化、開采方式科學(xué)化、資源利用高效化、企業(yè)管理規(guī)范化、礦區(qū)社區(qū)和諧化的綠色礦山。

（2）強(qiáng)化礦山安全生產(chǎn)。積極推廣礦山新型適用安全技術(shù)及裝備，最大限度減少高危作業(yè)場所人員數(shù)量。

（3）推進(jìn)智能化礦山建設(shè)。以智能采礦、智能選礦、智能配送為主要方向，因地制宜積極推動中小型礦山機(jī)械化升級改造和大型礦山自動化、智能化升級改造，加快打造一批自動化、智能化標(biāo)桿礦山。

4.合理新設(shè)。依據(jù)我縣礦產(chǎn)資源“十四五”規(guī)劃，結(jié)合我縣發(fā)展實(shí)際，按照“雙控”的工作要求，確定最優(yōu)生產(chǎn)規(guī)模，科學(xué)有序設(shè)置市級發(fā)證礦業(yè)權(quán)。

（1）堅持生態(tài)優(yōu)先的發(fā)展理念，綜合全縣已設(shè)礦權(quán)、規(guī)劃開采區(qū)塊、市場需求、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生保障需求等市場因素，先“關(guān)小”—關(guān)閉取締和引導(dǎo)退出小型礦山，后“上大”—申請設(shè)置符合生態(tài)管控要求、滿足市場供給、保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的中型規(guī)模以上非煤礦山。

（2）申請新設(shè)礦山在“以能換能、區(qū)域平衡”的前提下，按照“雙控”要求：礦床規(guī)模和生產(chǎn)規(guī)模均達(dá)到中型及以上；新設(shè)礦山年度生產(chǎn)規(guī)模與關(guān)閉礦山年度生產(chǎn)規(guī)模總和相掛鉤、與退出礦山生態(tài)修復(fù)治理相掛鉤，新設(shè)礦山必須達(dá)到綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

（3）穩(wěn)步推進(jìn)“凈礦”出讓，加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)出讓前期準(zhǔn)備工作，依法依規(guī)避讓生態(tài)保護(hù)紅線等禁止限制勘查開采區(qū)域，合理確定出讓范圍，并做好與用地用林用草等審批事項(xiàng)和管理政策的銜接，以便礦業(yè)權(quán)出讓后，礦業(yè)權(quán)人能夠依法依規(guī)辦理相關(guān)審批手續(xù)，正常開展開采工作。

（4）全面推進(jìn)競爭性出讓，優(yōu)化礦業(yè)權(quán)出讓流程，提高服務(wù)效率，運(yùn)用招標(biāo)、拍賣、掛牌等公開競爭方式，通過礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易平臺進(jìn)行公開出讓。

四、整治內(nèi)容

（一）當(dāng)前礦業(yè)權(quán)設(shè)置情況

我縣目前共有非煤礦山15座，分別是：

1.省級發(fā)證企業(yè)6座，分別為：鋁土礦企業(yè)5座，中鋁太岳礦業(yè)有限公司沁源一礦、沁源縣老凹溝鋁業(yè)有限公司、中國鋁業(yè)股份有限公司山西分公司沁源暢家?guī)X鋁礦、沁源縣圣地鋁業(yè)開發(fā)有限公司、長治市百富勤礦業(yè)有限公司沁源王陶鄉(xiāng)鋁礦分公司；錳鐵礦企業(yè)1座，沁源縣鑫興錳鐵礦有限公司。

2.市級發(fā)證企業(yè)9座，分別為：建筑石料用灰?guī)r企業(yè)8座，沁源縣沁新環(huán)保建材有限公司沁建石料廠、沁源縣鑫達(dá)礦業(yè)有限公司、沁源縣垚盛建材有限公司、沁源縣金石建材有限公司、沁源縣永鼎建材有限公司、沁源縣鈺江礦業(yè)有限公司、山西興炙源貿(mào)易有限公司、沁源縣甘峪溝礦業(yè)有限公司；建筑用砂巖企業(yè)1座，沁源縣鑫川建材有限公司。

（二）整治提升計劃

1、關(guān)閉取締企業(yè)

市級發(fā)證石料企業(yè)3座，沁源縣沁新環(huán)保建材有限公司沁建石料廠(生產(chǎn)規(guī)模10萬噸/年)、沁源縣垚盛建材有限公司（生產(chǎn)規(guī)模10萬噸/年）、沁源縣金石建材有限公司（生產(chǎn)規(guī)模20萬噸/年）。

關(guān)閉取締時間：2025年12月底前完成。

2.引導(dǎo)退出企業(yè)

省級發(fā)證錳鐵礦企業(yè)1座，沁源縣鑫興錳鐵礦有限公司（生產(chǎn)規(guī)模3萬噸/年）；省級發(fā)證鋁土礦企業(yè)2座，沁源縣圣地鋁業(yè)開發(fā)有限公司（生產(chǎn)規(guī)模20萬噸/年），長治市百富勤礦業(yè)有限公司沁源王陶鄉(xiāng)鋁礦分公司（生產(chǎn)規(guī)模10萬噸/年）；市級發(fā)證石料企業(yè)5座，沁源縣甘峪溝礦業(yè)有限公司（生產(chǎn)規(guī)模30萬噸/年）、沁源縣鈺江礦業(yè)有限公司（生產(chǎn)規(guī)模10萬噸/年）、沁源縣鑫達(dá)礦業(yè)有限公司（生產(chǎn)規(guī)模10萬噸/年）、山西興炙源貿(mào)易有限公司（生產(chǎn)規(guī)模10萬噸/年）、沁源縣永鼎建材有限公司（生產(chǎn)規(guī)模30萬噸/年）；市級發(fā)證建筑用砂企業(yè)1座，沁源縣鑫川建材有限公司（4萬立方米/年）。

引導(dǎo)退出時間：2026年12月底前完成。

3、升級改造企業(yè)

省級發(fā)證鋁土礦企業(yè)3座，沁源縣老凹溝鋁業(yè)有限公司（生產(chǎn)規(guī)模40萬噸/年）、中鋁太岳礦業(yè)有限公司沁源一礦（生產(chǎn)規(guī)模90萬噸/年）、中國鋁業(yè)股份有限公司山西分公司沁源暢家?guī)X鋁礦（生產(chǎn)規(guī)模30萬噸/年）。

4、合理新設(shè)企業(yè)

今后三年我縣將實(shí)施民航飛機(jī)場、平遙至安澤高速、新交口至安澤鐵路、各類國省縣鄉(xiāng)村級公路、房地產(chǎn)開發(fā)、大型焦化廠、中峪煤礦等一批重大建設(shè)項(xiàng)目，石灰?guī)r市場需求旺盛。在我縣關(guān)閉取締、引導(dǎo)退出石灰?guī)r礦產(chǎn)能130萬噸的基礎(chǔ)上，擬新設(shè)石灰?guī)r礦山1座。

新設(shè)礦點(diǎn)位于沁源縣王和鎮(zhèn)鐵水溝村，面積約0.26平方千米，預(yù)估資源量約為4000萬噸，擬建生產(chǎn)規(guī)模180萬噸/年（建筑石料用灰?guī)r）。

通過開展非煤礦產(chǎn)資源整治提升工作，全縣非煤礦山企業(yè)總數(shù)由15座下降至3座；地下開采非煤礦山由4座下降為2座，下降率50%；大中型礦山占比由20%提升為100%（3座）。

（三）礦山環(huán)境治理恢復(fù)

1.列入關(guān)閉取締的礦山，自縣政府下達(dá)關(guān)閉取締通知書之日起15日內(nèi)由礦山企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)自行拆除設(shè)施設(shè)備、構(gòu)（建）筑物等，逾期由轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，非煤工作專班相關(guān)部門配合，15日內(nèi)按標(biāo)準(zhǔn)予以全部拆除。礦山企業(yè)要在3個月內(nèi)按照規(guī)定完成礦山環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾設(shè)計（閉坑）和閉坑地質(zhì)報告，2026年12月底前完成生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理和土地復(fù)墾義務(wù)。

2.引導(dǎo)退出的礦山，2026年3月前完成礦山環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾設(shè)計（閉坑）和閉坑地質(zhì)報告。采礦許可證已過期的，2025年12月底后不再延續(xù)。2026年6月30日前，由礦山企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)自行拆除設(shè)施設(shè)備、構(gòu)（建）筑物等，逾期由轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，非煤工作專班相關(guān)部門配合，15日內(nèi)按標(biāo)準(zhǔn)予以全部拆除。2026年12月底前完成生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理和土地復(fù)墾義務(wù)。采礦許可證尚未過期的，待采礦證過期后，15日內(nèi)由礦山企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)自行拆除設(shè)施設(shè)備、構(gòu)（建）筑物等，逾期由轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，非煤工作專班相關(guān)部門配合，15日內(nèi)按標(biāo)準(zhǔn)予以全部拆除。1年內(nèi)完成生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理和土地復(fù)墾義務(wù)，并注銷采礦許可證。

3、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局沁源分局要加大工作力度，督促指導(dǎo)關(guān)閉取締和引導(dǎo)退出的礦山企業(yè)按要求時限，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成礦山土地復(fù)墾和生態(tài)環(huán)境治理恢復(fù)工作，并會同縣財政局等相關(guān)部門做好驗(yàn)收工作。縣自然資源局要及時報請礦業(yè)權(quán)登記部門完成關(guān)閉退出礦山采礦權(quán)注銷工作。

4.因無法完成生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理和土地復(fù)墾義務(wù)導(dǎo)致采礦證無法注銷登記的，將由縣政府委托第三方資質(zhì)單位利用原礦山環(huán)境治理恢復(fù)基金賬戶和土地復(fù)墾費(fèi)用賬戶資金進(jìn)行治理恢復(fù)；預(yù)存資金不足治理恢復(fù)所需費(fèi)用的，由礦山企業(yè)在限期時間內(nèi)補(bǔ)足；拒不補(bǔ)足費(fèi)用的，由縣級相關(guān)部門申請檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟，同時對礦山企業(yè)進(jìn)行清查，存在違法違規(guī)行為或未履責(zé)情況的要嚴(yán)肅查處。

五、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保整治提升工作取得實(shí)效，我縣成立非煤礦產(chǎn)資源整治提升工作專班，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)全縣非煤礦產(chǎn)資源整治提升工作。整治提升工作專班組長由縣長擔(dān)任，常務(wù)副組長由縣政府分管自然資源工作的副縣長擔(dān)任，副組長由縣政府辦主任及自然資源局長擔(dān)任、成員為應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境、行政審批、財政、發(fā)改、工信、稅務(wù)、公安、林草、水利、人社、交通、供電等部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人。工作專班下設(shè)辦公室，辦公室主任由自然資源局局長兼任，負(fù)責(zé)工作機(jī)制建立、組織協(xié)調(diào)、信息匯總、報告等工作，并對全縣非煤礦產(chǎn)資源整治提升工作進(jìn)行督導(dǎo)。

（二）明確責(zé)任分工。縣政府承擔(dān)全縣非煤礦山整治提升工作主體責(zé)任，做好非煤礦產(chǎn)整治信息數(shù)據(jù)共享工作，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)全縣非煤礦山整治提升各項(xiàng)工作。確定關(guān)閉取締和引導(dǎo)退出、升級改造、合理新設(shè)礦山企業(yè)清單；督促關(guān)閉、退出企業(yè)履行修復(fù)治理義務(wù)、完成采礦權(quán)注銷，落實(shí)后期監(jiān)管責(zé)任；組織地勘單位對退出的礦山企業(yè)剩余儲量進(jìn)行核實(shí)認(rèn)定，待其完成生態(tài)治理恢復(fù)義務(wù)等后續(xù)工作后，組織財政、自然資源、環(huán)保等相關(guān)部門按照規(guī)定程序退還礦業(yè)權(quán)出讓收益；擬定全縣礦業(yè)權(quán)出讓計劃，并配合推進(jìn)出讓工作。 ???????????

縣自然資源局負(fù)責(zé)本縣的非煤礦山企業(yè)行業(yè)管理工作，開展調(diào)查摸底，對不符合國土空間總體規(guī)劃及生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地等禁止采礦區(qū)域內(nèi)的礦業(yè)權(quán)進(jìn)行核查，強(qiáng)化超層越界監(jiān)管，督促企業(yè)履行修復(fù)治理義務(wù)，配合上級自然資源部門開展新設(shè)礦業(yè)權(quán)出讓相關(guān)工作。

縣林草局核查各礦業(yè)權(quán)是否符合各類自然保護(hù)地禁止采礦要求；對未辦理使用林地審核同意書、破壞森林資源的礦山，提請縣人民政府依法實(shí)施關(guān)閉；配合做好礦山植被恢復(fù)治理工作；負(fù)責(zé)新設(shè)礦業(yè)權(quán)用林等相關(guān)手續(xù)辦理工作。

縣應(yīng)急局負(fù)責(zé)本縣的非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，對不符合安全生產(chǎn)條件的非煤礦山依法提請縣人民政府予以關(guān)閉取締；加強(qiáng)整治提升工作期間非煤礦山的安全生產(chǎn)檢查，強(qiáng)化升級改造和新設(shè)礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督，開展特種作業(yè)操作證發(fā)放考核等應(yīng)急管理相關(guān)工作。

縣生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)對本縣的非煤礦山生態(tài)環(huán)境監(jiān)管工作，對嚴(yán)重破壞生態(tài)、污染環(huán)境以及存在重大環(huán)境安全隱患的非煤礦山依法提請縣人民政府依法依規(guī)處置；對水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)的礦業(yè)權(quán)進(jìn)行核查；督促升級改造和新設(shè)礦山加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

縣行政審批局負(fù)責(zé)本縣升級改造和新設(shè)礦山環(huán)境影響評價報告審批、營業(yè)執(zhí)照辦理、關(guān)閉退出礦山營業(yè)執(zhí)照注銷、特種設(shè)備使用注冊登記、農(nóng)村道路涉路施工許可等行政審批相關(guān)工作。

縣財政局負(fù)責(zé)本縣非煤礦山整治提升工作中相關(guān)經(jīng)費(fèi)保障。

縣發(fā)改和科技局按審批權(quán)限上報新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目，負(fù)責(zé)非煤礦產(chǎn)資源開采新技術(shù)、新項(xiàng)目推廣等智慧礦山建設(shè)工作。

縣市監(jiān)局負(fù)責(zé)非煤礦山井上特種設(shè)備安全監(jiān)督管理工作，嚴(yán)厲查處未使用登記、超期未檢等違法行為。

縣稅務(wù)局要加強(qiáng)稅費(fèi)政策輔導(dǎo)，利用共享信息強(qiáng)化非煤礦山企業(yè)整治提升過程中各環(huán)節(jié)稅收風(fēng)險監(jiān)管，做好各項(xiàng)稅費(fèi)征收及相應(yīng)服務(wù)管理工作。

縣公安局負(fù)責(zé)本縣礦山民爆物品的公共安全管理，及時依法處置關(guān)閉礦山剩余民爆物品；對整治提升工作中的違法犯罪行為及時予以打擊。

縣工信局要按照分級管理原則將參與整治的國有企業(yè)資產(chǎn)作為重要監(jiān)管內(nèi)容，嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失。

縣水利局負(fù)責(zé)非煤礦山新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目取水許可、泉域水資源影響評價、洪水影響評價、水土保持的監(jiān)管與技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。

縣人社局負(fù)責(zé)本縣非煤礦山企業(yè)人員、外包工隊(duì)與上級法人單位社保繳納核查，防止出現(xiàn)資質(zhì)掛靠、人員不到場履職等問題。

縣交通局負(fù)責(zé)政府公示的非煤礦山源頭治超等超限超載執(zhí)法監(jiān)督工作。

縣文旅局負(fù)責(zé)非煤礦山前期選址意見審查（含地上文物核查及地下文物考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘），文物保護(hù)單位保護(hù)范圍及控制地帶內(nèi)進(jìn)行其他建設(shè)工程審核等文物保護(hù)相關(guān)工作。

縣供電公司要依據(jù)縣政府確定的關(guān)閉取締、引導(dǎo)退出企業(yè)名單、時限，在停電決定主體單位牽頭下，配合執(zhí)行停止供電措施，并嚴(yán)禁為縣政府確定的關(guān)閉退出企業(yè)辦理報裝接電業(yè)務(wù)。

各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要牽頭組織相關(guān)部門對列入關(guān)閉取締和引導(dǎo)退出名單的礦山企業(yè)按照關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施徹底關(guān)閉；配合相關(guān)單位開展新設(shè)礦業(yè)權(quán)的前期工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決新設(shè)礦業(yè)權(quán)落地期間出現(xiàn)的矛盾糾紛等相關(guān)問題，確保新設(shè)礦業(yè)權(quán)盡快落地；負(fù)責(zé)整治期間的本行政區(qū)域的安全穩(wěn)定工作。

各成員單位要安排專人負(fù)責(zé)非煤礦山整治提升信息報送工作，定期將整治提升工作開展情況報工作專班辦公室。

（三）強(qiáng)化技術(shù)支撐。自然資源、林草、應(yīng)急、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門，為全縣非煤礦業(yè)行業(yè)管理提供全面技術(shù)支撐。開展非煤礦山行業(yè)發(fā)展研究和礦業(yè)開發(fā)中的重大課題、重要技術(shù)的研究和礦業(yè)開發(fā)中的重大課題、重要技術(shù)的研究，為制定非煤礦山發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策提供技術(shù)服務(wù)；開展全縣非煤行業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查；開展非煤礦山建設(shè)重要技術(shù)論證；開展非煤礦山初步設(shè)計審查、項(xiàng)目開工及聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)審批、綜合竣工驗(yàn)收、生產(chǎn)能力核定、智能化建設(shè)等行業(yè)管理全過程技術(shù)服務(wù)；做好非煤礦山安全相關(guān)工作。結(jié)合自身實(shí)際和工作需要，強(qiáng)化非煤行業(yè)管理技術(shù)人員培養(yǎng)，技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)選聘，為非煤礦山整治提升工作提供有力保障。

（四）做好宣傳引導(dǎo)。將此次非煤礦產(chǎn)資源整治提升的政策、標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)閉取締、生態(tài)保護(hù)履行義務(wù)情況及整治提升方案，及時向社會進(jìn)行公示，主動接受社會監(jiān)督。同時要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督和宣傳作用，大力宣傳開展非煤礦產(chǎn)資源整治提升工作的重要意義，凝聚社會共識，贏得全社會的支持和理解。及時宣傳非煤礦產(chǎn)資源整治提升的成功經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動作用，打好非煤礦產(chǎn)資源整治提升攻堅戰(zhàn)。

（五）健全督導(dǎo)制度。政府加強(qiáng)政策研究和督促檢查，建立監(jiān)督管理和責(zé)任追究制度，及時發(fā)現(xiàn)和解決整治提升工作中有關(guān)問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，按要求向市整治提升工作專班辦公室報送工作進(jìn)展。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，對納入整治提升的礦山企業(yè)在停產(chǎn)停建期間實(shí)行電子封條管理，嚴(yán)防企業(yè)擅自生產(chǎn)、建設(shè)，嚴(yán)防整治提升礦山弄虛作假、超能力生產(chǎn)。按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定，有效落實(shí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃、礦業(yè)權(quán)市場準(zhǔn)入、礦業(yè)權(quán)市場配置、礦產(chǎn)資源開發(fā)管理和礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償?shù)认嚓P(guān)政策，切實(shí)提升非煤礦產(chǎn)資源管理水平，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

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附件:沁源縣非煤礦產(chǎn)資源整治提升工作統(tǒng)計表.docx

解讀鏈接：圖文解讀：《關(guān)于印發(fā)沁源縣非煤礦產(chǎn)資源整治提升方案的通知》