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各鄉、鎮人民政府，縣直各有關單位：

《沁源縣存量違法占用耕地問題整改攻堅行動實施方案》已經縣政府同意，現印發給你們，請結合實際抓好貫徹落實。

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沁源縣人民政府辦公室?

2026年4月8日

（此件公開發布）

沁源縣存量違法占用耕地問題整改

攻堅行動實施方案

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為深入貫徹落實最嚴格的耕地保護制度，破解我縣存量違法占用耕地整改瓶頸，徹底消除因未整改到位影響全縣用地報批的被動局面，確保2018年以來存量違法占用耕地問題全面清零，結合我縣實際，制定本攻堅行動方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平總書記關于耕地保護和糧食安全的重要論述為根本遵循，堅決落實耕地保護黨政同責，將存量違法占用耕地整改作為當前的政治任務和底線任務，以“清零”為目標，以“銷號”為抓手，以“問責”為保障，采取超常規舉措，集中力量、攻堅克難，堅決打贏存量違法占用耕地整改攻堅戰，為全縣經濟社會高質量發展掃清用地障礙。

（二）工作目標

2018年以來，共下發我縣耕地圖斑312個，耕地面積1521.45畝；截至目前，省級審核通過整改圖斑157個，面積1260.73畝，耕地整改率82.86%；未整改到位耕地圖斑155個，耕地面積260.72畝。2026年9月底前實現剩余存量違法占用耕地問題全部清零，徹底消除違法狀態，恢復耕地功能，確保耕地數量不減少、質量不降低。

二、處置措施

（一）精準復核，建立攻堅臺賬

縣自然資源局牽頭，各鄉鎮密切配合，對剩余未完成整改圖斑進行再排查、再復核、再定性，逐宗明確違法類型、占用地類、責任主體、整改措施，建立《沁源縣存量違法占用耕地攻堅整改任務臺賬》，實行“一斑一檔、動態管理”，確保底數清、情況明、責任實。

（二）分類施策，精準攻堅整改

堅持“依法依規、實事求是、分類處置、應改盡改”原則，結合圖斑實際情況，對剩余問題分類采取針對性整改措施，確保整改合規、有效。

1.拆除復耕類：對占用永久基本農田、破壞耕作層且無法通過其他方式整改的，由屬地政府牽頭，一律限期拆除違法建（構）筑物，清理建筑垃圾，恢復耕地種植條件。縣自然資源局組織相關部門聯合驗收、舉證銷號，確保復耕質量達標，符合耕地保護相關標準。

2.完善手續類：對符合國土空間規劃、屬于民生工程或重點項目且確需占用耕地的，用地單位要主動作為，積極完善用地報批相關材料，依法辦理用地手續，徹底消除違法狀態，確保用地行為合法合規。

3.規范整改類：對設施農用地、臨時用地等歷史遺留問題，嚴格按照自然資源部相關政策要求區分處置，符合政策規定的，限期補辦備案手續，規范用地管理；不符合政策要求、無法補辦相關手續的，堅決予以取締，及時復耕復墾，恢復土地原有使用功能。

三、實施步驟

（一）動員部署階段（2026年4月15日前）

各鄉鎮作為耕地保護第一責任人，對照攻堅整改任務，迅速組織召開本地區存量違法占用耕地整改攻堅動員會，傳達學習上級耕地保護相關政策和本方案要求，進一步細化工作任務、明確責任分工、壓實工作責任，將任務分解到人、落實到崗，形成“縣級統籌、鄉鎮實施、部門協同、上下聯動”的攻堅工作格局，確保攻堅行動全面啟動、有序推進。

（二）集中攻堅階段（2026年4月15日—9月30日）

各鄉鎮及相關責任單位要全面推進分類整改，嚴格對照問題整改清單逐項自查自糾，專題研究部署整改工作，結合圖斑實際細化制定整改時間表、路線圖，強化務實舉措推動整改落地見效。嚴格執行按月上報整改進度制度，對整改到位、符合銷號條件的，可實時報送縣自然資源局審核。縣自然資源主管部門要及時匯總全縣整改成果，主動加強與省、市自然資源部門的協調對接，嚴格按照法定程序，對整改到位的圖斑規范完成提報、審查、銷號等各項工作，確保銷號流程合規、結果真實可追溯。同時，建立整改進度月度梳理通報機制，定期通報各鄉（鎮）、各相關部門整改推進情況，對整改進度滯后、推進不力的單位，及時開展約談提醒，嚴肅追責問責，全力推動整改工作提質增效，確保至2026年9月底前，全面實現存量違法占用耕地圖斑清零目標。

（三）總結提升與長效鞏固階段（2026年10月1日—長期）

全面總結本次存量違法占用耕地整改攻堅行動的經驗做法，系統梳理工作推進中的問題短板，針對性完善耕地保護、執法監管、田長制等長效工作機制，筑牢耕地保護制度防線。常態化開展耕地保護日常巡查和執法檢查，運用衛星遙感、無人機巡查等技術手段，提升監管效能，持續鞏固整改成果，堅決防止問題反彈回潮。將耕地保護工作剛性納入各鄉（鎮）、各相關部門年度績效考核，層層壓實工作責任，推動耕地保護工作常態化、規范化、制度化開展。

四、工作要求

（一）提高政治站位

耕地保護是當前重要的政治工作任務，事關國家糧食安全和生態安全。各級各部門要堅決貫徹落實習近平總書記關于耕地保護重要指示批示精神，切實增強做好耕地保護工作的責任感和使命感，嚴格執行中辦發〔2024〕13號文件“全面落實耕地保護黨政同責”有關要求，將存量違法占用耕地整改與日常工作實際緊密結合，嚴格落實問題整改責任，統籌處理好保障發展和保護資源的關系，規范化、系統化、整體化推進整改工作，切實提高自然資源綜合管理水平，堅決守住耕地保護紅線。

（二）嚴格落實整改

嚴格落實存量違法占用耕地整改工作主體責任，突出問題導向，專題研究、專題部署，建立“清單制+責任制+銷號制”工作機制，確保整改工作落地見效。要列入重要議事日程，各級各部門主要負責人要親自抓、負總責，親力親為、靠前指揮，一級抓一級、層層抓落實，形成上下貫通、齊抓共管的工作格局。要細化整改方案，各鄉鎮及相關部門要結合轄區實際，因地制宜、分類施策，區分不同情形，明確每項任務的路線圖、時間表、責任人，實施整改銷號管理，確保整改不走過場、取得實效。要強化部門協同，縣自然資源部門要切實履行統籌協調職責，聯動各鄉鎮及紀委監委、公安、法院、檢察院、審計等相關部門，依法履職、協同發力，加強執法聯動，對拒不配合整改、阻撓執法的行為依法從嚴查處，涉嫌犯罪的及時移送司法機關追究刑事責任，確保實現全面徹底整改。

（三）建立長效機制

各鄉鎮要堅定落實耕地保護“田長制”，壓實鄉村兩級田長責任，推動各村巡田員切實履行巡查與監管責任，構建“縣、鄉、村、組”四級監管體系。采取“長牙齒”的硬措施，堅決整治亂占、破壞耕地違法行為，建立健全違法占用耕地問題持續監管長效機制，對新增違法占用耕地問題堅持“零容忍”態度，發現一起、查處一起、整改一起，筑牢村級第一防線，堅決守住耕地保護底線。

附件：沁源縣存量違法占用耕地攻堅整改任務臺賬.docx

解讀鏈接：H5解讀：沁源縣人民政府辦公室 關于印發《沁源縣存量違法占用耕地問題整改攻堅行動實施方案》的通知