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2025年，在市委、市政府的堅強領導下，在市委依法治市辦的大力支持下，沁源縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大及二十屆歷次全會精神、習近平總書記考察山西重要講話精神，錨定更高水平法治沁源建設目標，嚴格落實中央及省市決策部署，推動縣域法治政府建設走深走實。

一、2025年度推進法治政府建設的主要舉措及成效

（一）依法履職強效能

一是政務服務提質(zhì)增效。深化“高效辦成一件事”改革，推行“專人跟件+部門協(xié)同+技術攻堅”機制，開展上門服務17次、云驗車9次，批量辦理運輸企業(yè)證件31件。升級15個“7×24小時”政務服務超市，完成自助辦件6311條；“一網(wǎng)通辦”3444件，網(wǎng)辦率90.6%，位居全市前列。

二是市場監(jiān)管激發(fā)活力。落實“惠商保”政策，開展專題培訓5場次，覆蓋個體工商戶470余戶。推行“進一次門、查多項事”模式，完成56戶企業(yè)及190余戶個體工商戶信用修復。柔性執(zhí)法辦理案件299件，其中76件依法不予處罰，構建“執(zhí)法—教育—整改”閉環(huán)。

三是營商環(huán)境優(yōu)化升級。完成4部門5份政策性文件公平競爭審查，全縣有效注冊商標918件、發(fā)明專利70件，拓寬知識產(chǎn)權融資渠道，查處侵權案件5件。開展“啄木鳥”專項行動，整改問題39個，完成638條入企活動備案，切實為企業(yè)減負。

（二）規(guī)范執(zhí)法促公正

一是堅持科學民主依法決策。嚴格落實重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查等法定程序，持續(xù)完善“部門+法律顧問”“政府+司法行政部門”雙重把關審查模式，在項目建設、招商引資等重點工作推進中，依法審核文件、公告、合同等100余項。

二是提升行政執(zhí)法質(zhì)效。完成全縣行政執(zhí)法主體和行政檢查資格梳理，依法確認41個縣本級行政執(zhí)法主體、38個縣本級行政檢查主體名單。推動12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和26個縣直部門制定并公布2025年度行政檢查工作計劃。清理執(zhí)法證件30份，96人通過執(zhí)法資格考試，開展執(zhí)法培訓15場次。

三是深化執(zhí)法專項整治。嚴格規(guī)范涉企檢查，公示38個部門涉企檢查清單。對縣能源局、交通運輸局、應急管理局等6個單位開展涉企執(zhí)法專項監(jiān)督。全年共向縣紀委報送相關問題221個，移送紀檢監(jiān)察機關問題線索2件，推動健全制度機制35個，解決群眾急難愁盼問題323件,評查行政執(zhí)法案卷80件。

四是強化規(guī)范性文件監(jiān)管。全面落實行政規(guī)范性文件合法性審核機制，審核規(guī)范性文件草案7件，出具合法性審核意見書8份。印發(fā)《沁源縣行政規(guī)范性文件和政策措施類文件評估清理工作方案》，清理現(xiàn)行文件34件,其中廢止14件，保留20件。

（三）應急保障筑防線

一是聚焦重點領域監(jiān)管。推行“2+3+N”工作機制，落實治本攻堅“十大行動”。礦山領域執(zhí)法檢查107礦次，排查問題2296項，責令停產(chǎn)整頓8礦次；在危化、工貿(mào)、洗選煤領域，落實專項管控措施，實現(xiàn)風險動態(tài)管控。

二是建強監(jiān)管執(zhí)法隊伍。發(fā)揮監(jiān)管專員、專家團隊、執(zhí)法隊伍作用，累計巡查1326礦次、入企服務210礦次，排查隱患3萬余條，提出整改建議1336條。執(zhí)法隊伍嚴打違法違規(guī)行為，筑牢安全防線。

三是健全應急處置體系。完善“1+42+46+N”應急預案體系，制定各類預案219部，開展應急演練100余次，采購應急裝備154類3083臺（套）。高效處置“3.22”“4.4”等森林火災，確保應急響應及時有力。

（四）糾紛化解保民生

一是提升行政復議應訴效能。沁源縣人民政府全年共收到行政復議申請55件，立案受理37件，辦結33件。全縣行政機關共收到行政訴訟案件11件，已審結9件，其中撤訴5件、敗訴4件、未判決2件。

二是深化矛盾糾紛排查化解。聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同做好化解工作，全年調(diào)解婚姻家庭、欠資欠薪等矛盾糾紛案件819件。舉辦“楓橋經(jīng)驗”精品課程進基層培訓會，全縣專職人民調(diào)解員及司法所負責人共計54人參加培訓。

三是加強普法宣傳教育。組織開展各類普法宣傳教育活動130余場次，發(fā)送普法短信、宣傳資料8萬余份（條）。深入推進法治文化建設“五個一”工程，升級打造法治文化主題公園1處，推動全縣181個行政村、8個社區(qū)、41所學校設立“法治圖書角”，積極推進沁河鎮(zhèn)下莊村創(chuàng)建國家級民主法治示范村工作。培育“法律明白人”945人，實現(xiàn)全縣行政村（社區(qū)）全覆蓋。

四是優(yōu)化公共法律服務。深入實施“免費法律咨詢和特殊群體法律援助惠民工程”，全年解答群眾法律咨詢3663人次，受理法律援助案件247件，公證案件158件，司法鑒定案件65件。開展“送法進企業(yè)”暨法治體檢活動4次，推動山西圣壽律師事務所與山西祥源新型煤化工有限公司、沁源縣裕豐新材料有限公司簽訂“法律托管”協(xié)議，提供為期6個月的公益法律服務。

（五）權力監(jiān)督固根本

一是規(guī)范政府督查。綜合采取“13710”系統(tǒng)督辦、實地督查等多種形式，對項目建設、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保等開展專項督查，下發(fā)提醒函23個，辦理完成投訴件280條，其中13710督辦問題2條，縣長信箱278條。

二是接受多元監(jiān)督。自覺接受人大、政協(xié)、紀委監(jiān)委、社會輿論等各方面監(jiān)督，辦理人大代表建議93件、政協(xié)委員提案152件，辦結率100％，積極構建權力制約監(jiān)督體系。

三是深化政務公開。以縣政府門戶網(wǎng)站為核心平臺，統(tǒng)籌報紙、微信公眾號等載體，開展政策解讀、政務服務發(fā)布、工作成效宣傳等工作。全年主動公開政府信息3895余條，高效辦理依申請公開事項14件，按時辦結率達100%。

二、存在的問題和不足

（一）基層法治隊伍能力不足。基層執(zhí)法“重實體、輕程序”問題未根本扭轉，機械執(zhí)法、程序簡化現(xiàn)象偶有發(fā)生。鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治工作人員多為兼職，專業(yè)結構失衡，復雜案件辦理、新媒體普法等能力短板突出，業(yè)務能力提升緩慢，難以適配新時代法律服務需求。

（二）普法宣傳實效有待提升。普法形式仍以傳統(tǒng)模式為主，新媒體、沉浸式普法手段運用不足，精準化、個性化普法供給不夠，普法內(nèi)容針對性和實用性不強，法治文化陣地利用率不高，法治文化傳播的吸引力、感染力不足，未能充分發(fā)揮教化引領作用。

（三）法治融合賦能不夠充分。法治建設與縣域經(jīng)濟發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等中心工作統(tǒng)籌銜接不夠緊密，在產(chǎn)業(yè)升級、項目建設、營商環(huán)境優(yōu)化等領域的法治保障政策針對性、操作性不強。部分部門“重業(yè)務、輕法治”觀念依然存在，法治思維和法治方式運用不夠熟練。

（四）執(zhí)法規(guī)范化水平需提升。行政執(zhí)法裁量權基準制度落實不夠到位，部分領域存在類案不同罰、過罰不當?shù)葐栴}。跨部門、跨領域聯(lián)合執(zhí)法協(xié)同機制不夠健全，執(zhí)法合力不足。行政執(zhí)法監(jiān)督體系不夠完善，對執(zhí)法不作為、亂作為等問題的發(fā)現(xiàn)和糾正不夠及時。

三、2025年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責的情況

（一）深學細悟習近平法治思想。將習近平法治思想列入縣委常委會會議、縣政府常務會議、縣委理論學習中心組學習會議重點學習內(nèi)容，構建“常態(tài)化學習+專題化培訓+實戰(zhàn)化應用”三位一體學習體系。全年共組織專題學習12次，舉辦習近平法治思想、憲法專題講座25場次，聚焦基層治理、矛盾化解、涉企服務等工作，把法治學習成果轉化為規(guī)范執(zhí)法、優(yōu)化決策、化解爭議的實際成效。

（二）壓實法治建設主體責任。縣委主要負責人嚴格落實法治建設“四個親自”要求，將法治政府建設納入全縣發(fā)展總體規(guī)劃，定期聽取“一規(guī)劃兩方案”“八五”普法規(guī)劃落實情況匯報。全年召開縣委常委會專題研究法治建設工作5次，在政府常務會研究部署法治政府建設重點工作6次。組織召開《山西省行政機關行政應訴辦法》解讀培訓班，26個部門、12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法人員參加。召開行政復議行政案件統(tǒng)計分析會、敗訴案件分析研討會等，推動領導干部依法履職能力提升。

（三）健全責任閉環(huán)機制。構建“學述考督責”全鏈條責任體系，完善黨政主要負責人年度述法制度，將法治政府建設納入年度綜合考核和縣委巡察范圍，推動法治政府建設與業(yè)務工作同頻共振。全年共組織76個縣直單位、12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、465名黨政主要負責人進行了年終述法，14名黨政主要負責人在專題會議“書面+現(xiàn)場”述法，縣委主要負責同志現(xiàn)場點評。

（四）規(guī)范權力運行。縣委、縣政府主要負責人帶頭遵守憲法法律，嚴格執(zhí)行重大行政決策程序，凡涉及“三重一大”事項，均經(jīng)合法性審查、集體討論決定，確保決策于法有據(jù)。制定黨政主要負責人法治建設履職清單，將依法行政要求融入高質(zhì)量發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、社會治理等重點工作，建立靠制度“管人、管事、管錢”的長效機制。

四、本縣區(qū)履行法院生效判決情況

根據(jù)《關于深入貫徹落實<法治政府建設實施綱要（2021—2025年）>切實履行法院生效判決的通知》的文件要求，經(jīng)全面排查梳理，共立案27件，其中調(diào)解12件、判決3件、撤訴11件，1件審理中，1件不予受理。

五、下一步工作安排

（一）強化法治理論學習。嚴格落實“第一議題”制度，將學習宣傳貫徹習近平法治思想作為長期重大政治任務，及時跟進學習習近平總書記最新重要講話重要指示批示精神，并納入黨委（黨組）理論學習中心組核心學習內(nèi)容和干部教育培訓必修課，常態(tài)化開展專題學習、研討與宣講，提高運用法治思維和法治方式的能力。

（二）健全法治建設推進機制。充分發(fā)揮縣委全面依法治縣辦牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，健全法治建設定期研究、督查督辦、考核評價閉環(huán)機制，精準破解法治領域突出問題。深化“督考一體”工作模式，強化述法結果與干部考核、選拔任用剛性掛鉤，壓實各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門法治建設主體責任。

（三）提升依法行政能力水平。深入推進行政執(zhí)法質(zhì)量提升行動，完善行政裁量權基準，規(guī)范涉企執(zhí)法，嚴查亂收費、亂罰款等問題，健全跨部門聯(lián)合執(zhí)法與12345熱線信息共享機制。分層分類開展執(zhí)法實務等專題培訓，推動規(guī)范執(zhí)行《行政執(zhí)法人員行為準則》。嚴格落實新修訂的《行政復議法》，擴大復議范圍、健全監(jiān)督機制，提升案結事了率。

（四）營造全民守法良好氛圍。實施法治宣傳教育第九個五年規(guī)劃，落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，深化法治文化“五個一”工程。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善矛盾糾紛多元協(xié)同化解機制，加強基層人民調(diào)解組織和隊伍建設，深化“三調(diào)”聯(lián)動提質(zhì)增效。健全城鄉(xiāng)公共法律服務網(wǎng)絡，深化律師、公證等領域改革，推進法律援助惠民工程。

（五）服務高質(zhì)量發(fā)展大局。推動法治建設與縣域經(jīng)濟、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)等中心工作深度融合，圍繞重點產(chǎn)業(yè)、重大項目、營商環(huán)境優(yōu)化等關鍵領域，定制針對性法治保障措施。建立法治與發(fā)展同部署、同推進、同考核機制，樹牢“法治是最好的營商環(huán)境”理念，善用法治手段破解發(fā)展難題、防范化解風險。

六、對全市法治政府建設的意見建議

無。

七、其他需要報告的重要事項

無。

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???????????????????????????中共沁源縣委

???????????????????????????沁源縣人民政府

???????????????????????????2026年 1月14日