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——2025年12月22日在沁源縣第十七屆人民代表大會

第七次會議上?

沁源縣人民政府縣長 ?郭曉方

各位代表：

現在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2025年工作回顧

2025年，是“十四五”規劃收官之年，也是“十五五”規劃謀篇布局之年。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，堅持穩中求進工作總基調，緊扣縣委“三個體系”“六個領域”部署要求，與全縣人民一道承壓奮進、攻堅突破，統籌發展和安全，經濟實現質的有效提升和量的合理增長，中國式現代化沁源實踐邁出新的堅實步伐。

通過不懈努力，預計全年地區生產總值完成297.13億元，增長7.9%；規模以上工業增加值完成232億元，增長11.5%；固定資產投資完成85億元；一般公共預算收入完成21.62億元；社會消費品零售總額完成30.65億元；城鎮居民人均可支配收入完成49589元，農村居民人均可支配收入完成24911元。主要經濟指標穩定增長，綜合實力穩居全市“第一方陣”。

一年來，我們主要做了以下幾方面工作：

一是堅持項目牽引，經濟底盤更加穩固。落實省委“重大項目建設年”部署，健全“四庫”管理機制，滾動接續、梯次推進項目268個、總投資489.31億元，列入省重點項目9個、總投資208.29億元，爭取上級各類資金2.17億元。發放消費券和補貼1400萬元，拉動消費9000萬元。開發區新材料生產車間等項目順利竣工，京長對口合作項目道地中藥材優良品種組培中心投入使用、通用航空低空產業示范運用項目有序開展，中峪煤礦井上井下全面開工建設。“走出去”對接企業90余家，“引進來”接洽客商80余家，成功招引太岳混儲等項目85個、總投資140億元，牢牢穩住了縣域經濟基本盤。

二是堅持綠色轉型，產業結構不斷優化。傳統工業迭代增效。完成8座煤礦智能化改造，建成9處煤礦綠色開采項目，16家礦山上榜2025年省級綠色礦山創建名錄，晉楊、曙光、常信3座煤礦技改項目通過驗收，太岳、安神等5座煤礦技改項目有序推進，煤炭先進產能占比提升至95%。祥源公司引進先進甲烷化技術，構建“煤-焦-化-氫”綠色低碳循環產業體系。能源轉型加速推進。超前布局“綠電+綠氫”核心產業，“源網荷儲”一體化項目入選山西省第二批試點，京能100兆瓦、中電建100兆瓦光伏電站并網發電，開發區4個儲能電站有序推進，綠電園區配套建設項目完成初次評審，抽水蓄能納規裝機容量升級手續即將獲批，常源綜合能源島具備使用條件，新能源裝機容量達到1.5吉瓦。文旅產業提檔升級。成功舉辦“康養沁源 清涼一夏”避暑季等大型主題活動37場。累計建成游客集散中心5個，新增池上宿集、靜心谷等特色民宿15家，“沁源人家”品牌民宿達到6家，五龍川、黑峪等重點鄉村旅游點綜合收入增長159%。我縣連續四年獲評“中國康養產業可持續發展能力百強縣”。

三是堅持改革創新，發展動能加速集聚。重點改革成效明顯。深化國資國企改革，出臺《縣屬國有企業薪酬管理暫行辦法》，整合重組郭道糧油、開源商貿、金豐百紡3家國有企業。深化城鄉公交一體化改革，新建候車亭22個，維修升級5個，實現行政村候車站點全覆蓋。深化集體林權制度改革，推進40個村集體林場建設，頒證4728宗131.25萬畝。深化城鄉水務一體化改革，累計安裝智能水表1.3萬塊，向開發區供水17萬立方米。營商環境提質創優。持續深化“放管服”改革，34個事項實現“一件事一次辦”，233個行政許可事項實現“一站辦理”，94項即辦件授權辦理，新增市場主體1366戶。強化經開區賦能，下放權限71項，供地7宗158.14畝，獲批建設用地214畝，加速項目落地投產，開發區規上工業增加值增速居全省第一。加大民營經濟扶持力度，兌現惠企政策補貼3025.91萬元。清理“兩不一欠”欠款751.16萬元，為市場主體紓困解難。科技創新增勢賦能。與北京師范大學、北京林業大學等14家高校院所深化合作，建設博士創新工作站4個。入庫科技型中小企業9家，高新技術企業達到10家。沁新集團“低碳致密棕剛玉”獲評行業“優秀耐火原料”。

四是堅持融合發展，城鄉顏值穩步煥新。縣城功能日趨完善。人防疏散基地、民兵訓練基地具備使用條件。對舊太岳中學、縣醫院辦公用房進行集中改造，已完成工程量80%。鵬飛親園一期、沁園府一期交付入住。6個老舊小區加速改造，3條市政道路雨污分流如期完工，官渠路地下管網改造分段推進，沁河縣城段排洪設施更新改造即將完工。完成既有建筑節能改造4萬平方米，城中村街巷硬化2.1萬平方米。新增綠地面積1.2萬平方米、天然氣用戶3135戶，縣城管道天然氣通氣率達90%。改造供熱管網7.3公里，更換路燈614盞，修補路面2819平方米，住宅小區新建電動車充電車棚12個、充電口450個，縣城宜居度與群眾幸福感持續攀升。鄉鎮能級再獲提升。正煜通熱源首站穩定運行，保障3425戶居民溫暖過冬。沁河鎮、郭道鎮8個村供熱改造工程完成可研，供熱能級實現再提升。郭道縣域副中心老舊街區改造、濱河道路建設初見成效，老年養護院主體完工。王陶區域中心消防站建成投用，主街區改造完工，醫共體中心衛生院加速建設。投運汽車充電樁334臺，鄉鎮覆蓋率100%。

五是堅持系統推進，鄉村振興持續深化。糧食作物穩產增收。堅決扛牢耕地保護和糧食安全政治責任，全縣糧食播種面積穩定在21.09萬畝，大豆玉米帶狀復合種植1.02萬畝，農業托管5.65萬畝，糧食總產量預計1.28億斤。和美鄉村加快建設。深入學習借鑒“千萬工程”經驗，打造精品示范村4個、提檔升級村32個。實施農村人居環境整治提升行動，改造戶廁372座，完成22處農村飲水安全工程維修養護，39個村水質得到提升。鞏固銜接持續深化。健全防止返貧幫扶機制，27支工作隊103人常態化駐村幫扶，全縣脫貧人口務工就業4371人，消除風險監測對象280戶587人，新識別“三類戶”29戶64人。投入各級銜接資金1.32億元，實施產業項目89個。發放“雨露計劃”補助69.6萬元、穩崗和交通補貼86.42萬元。現代農業質效雙升。連續7年出臺農業獎補政策，助推特色農業發展壯大。馬鈴薯種植2.4萬畝，林麝存欄1096頭。成功認定沁源好樂草莓農業產業化聯合體，草莓育苗、種植210余畝。郭道鎮前興稍村建成年產1000萬棒的食用菌菌棒廠，食用菌產業輻射9個鄉鎮，大棚750余座，規模830萬棒。中藥材林下種植達8.9萬畝、大田種植3.6萬畝，其中，潞黨參林下種植1.03萬畝、大田種植0.67萬畝，構建起中藥材繁育、種植、加工、銷售為一體的發展模式，“南草莓、中香菇、北中藥材”的產業布局更加凸顯。

六是堅持共建共享，民生福祉日益增進。“鐵公機”項目統籌推進。新交口至安澤地方鐵路（一期）工程獲得省發改委核準。黎霍高速沁源段正式運營，平安高速啟動前期工作，國道341屯留至古縣段改造通過省交通廳評審，中部運煤通道新程線具備通車條件，段家莊至程壁段麻子巖隧道順利貫通。通用機場軍地協議完成備案，具備升A1類立項前置條件。教育事業穩步提升。紅星幼兒園、定興小區幼兒園正式開園，新建沁河中學6座主體結構全部封頂，太岳中學二期開工建設，完成39所校舍維修改造。高考本科達線率82.2%，全市縣區排名第三，實現了低進優出目標。醫療水平不斷增強。持續推進“千縣工程”，縣人民醫院通過三級醫院服務能力驗收，縣婦幼保健院主體完工，中醫藥傳承創新項目全面推開。縣疾控中心通過省級檢驗檢測機構資質認定。建立名中醫工作室4個，市人民醫院腫瘤中心沁源分中心、縣人民醫院介入診療中心揭牌，填補了介入治療技術空白。78名骨干醫師到國內頂級醫院進修，北京協和醫院、301解放軍總醫院等42名專家定期坐診巡診。文體事業優質發展。太岳軍區司令部舊址成功入選“第四批國家級抗戰紀念遺址名錄”。沁源書院竣工。新改建圖書館完工，達到國家一級館標準。高標準完成第四次全國文物普查工作，在冊文物登記覆蓋率達到100%。民歌廣場舞《桃花紅 杏花白》榮獲第二十屆全國群星獎。成功承辦省運會蹦床和三人籃球資格賽、省殘疾人田徑賽等系列活動，連續舉辦三屆“翰墨谷遠香 書畫英雄城”書畫聯展，群眾精神文化生活繁榮興盛。社會保障擴面提標。公辦托育中心通過省級驗收，發放生育補貼157.2萬元、高齡津貼258.5萬元。為60歲以上老人等4.5萬人全額代繳醫保。沁源縣老年養護院主體完工，全縣養老服務體系得到進一步完善。縣殯儀館投入運營，縣鄉公益性公墓完成選址，殯葬改革邁出關鍵一步。開展春風行動等招聘會11場，完成技能培訓1713人，城鎮新增就業2077人，發放創業擔保貸款1390萬元。推進住宅小區登記發證，3260戶業主領到“大紅本”。

七是堅持綠色發展，生態底色不斷厚植。扎實推進大氣污染綜合防治。嚴格落實污染物排放管控要求，8家重點涉氣排污企業環保設施改造升級，持續推進清潔能源車輛替代，清潔運輸貨物量1748萬噸，占比提升至62%，PM2.5平均濃度降至每立方米26微克，空氣優良天數比例連續6年超85%。堅決打好水污染防治攻堅戰。完成5個鄉鎮飲用水水源地規范化建設、12條沿河道路67.27公里升級改造，曹家園人工濕地主體完工，6個建制鎮污水處理廠穩定達標排放，沿河23家企業、25個排污口實現24小時自動監測，3個國省控斷面持續穩定Ⅱ類水質以上。全力筑牢土壤污染源頭防線。完成49家企業危廢評估備案，強化煤礦、汽修等行業危廢監管，加強固廢全流程規范化處置，全縣建設用地安全利用率100%。統籌推進生態修復治理。沁河流域水生態修復和水源涵養能力提升等4個項目有序實施，修復歷史遺留礦山77.88公頃，治理采煤沉陷區57.6畝。封山育林5.9萬畝，草原生態修復0.5萬畝，森林撫育1.9萬畝。扎實推進第三輪中央生態環保督察反饋問題整改。綠色低碳發展成效明顯。高質量完成生態系統生產總值核算246.42億元。全力籌備山西省近零碳排放示范縣創建驗收，目前21項指標全部達標。我縣代表山西省接受水利部“最嚴格水資源管理制度考核”，助力我省首次獲評“優秀”等次。

八是堅持治本攻堅，安全基石持續鞏固。扎實開展安全生產治本攻堅三年行動，出臺《煤礦安全檢查標準及處罰措施》，明確煤礦檢查標準141項。提升森林火災防早防小能力，高效處置森林火情4起。科學統籌防汛備汛，妥善應對強降雨過程6次，6家愛心企業為受災鄉鎮捐款510萬元。深入踐行新時代“楓橋經驗”，化解矛盾糾紛2122件、化解率98.5%。嚴打各類違法犯罪，持續攻堅電信網絡詐騙，累計止付凍結資金6300余萬元，有效守護人民群眾財產安全，社會安全形勢持續平穩向好。

同時，全縣人武、編制、統計、檔案、地方志、防震減災等工作取得新成效，氣象、殘聯、外事、僑務、雙擁等工作得到新加強，老齡、工會、婦女兒童、青少年、退役軍人、紅十字會等事業邁出新步伐。

在統籌推進經濟社會發展的同時，我們持續加強政府自身建設，切實把堅持和加強黨的全面領導貫穿政府工作各領域、全過程。扎實開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育，深入推進群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷深化。嚴控“三公”經費和一般性支出。深化法治政府建設，依法依規履行職責、行使權力，自覺接受縣人大及其常委會法律監督、縣政協民主監督和社會各界監督，高質量辦理縣人大代表建議93件、政協委員提案152件，受理縣長信箱反映事項278件。深化整治形式主義為基層減負，政府工作效率、治理效能明顯提升，政治生態更加風清氣正！

各位代表！過去一年，我們直面煤焦價格下行、消費投資市場低迷的多重挑戰，經受住了火的考驗、水的洗禮，在頂壓前行中穩住經濟基本盤，在攻堅克難中向新向優發展，成績得來殊為不易。我縣的發展變化，根本在于以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是縣委正確領導、科學決策的結果，是縣人大、縣政協和社會各界有效監督、鼎力支持的結果，是廣大企業家開拓創新、奮發作為的結果，是全縣廣大黨員干部群眾勠力同心、拼搏實干的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體，向駐沁部隊、公安干警，向關心支持沁源高質量發展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

同時，我們也清醒地看到，沁源發展還面臨不少困難和挑戰：經濟穩增長壓力依然較大，煤焦等傳統產業占比高、鏈條短，新興產業培育緩慢；城鄉融合還不充分，就業、教育、醫療、養老等民生領域與人民期盼還有差距；防風險保安全任務艱巨繁重，本質安全水平還需進一步提高；部分干部擔當作為意識不強，政府行政效能還需進一步提升，等等。對此，我們將堅持問題導向，靶向施策、聚力攻堅，采取務實有效措施加以解決。

二、2026年工作安排

2026年是“十五五”規劃的開局之年，做好各項工作，責任重大、意義深遠。明年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，認真落實市委、市政府以及縣委工作部署，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，錨定“以交通促繁榮、以教育聚人口、以人口興產業”發展方略，緊扣“一城兩中心、一區三園”縣域布局，堅定不移推動高質量發展，奮發有為深化全方位轉型，努力在推動資源型經濟轉型發展上邁出新步伐，實現“十五五”良好開局，奮力譜寫中國式現代化沁源新篇章。

2026年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長6.5%，規上工業增加值增長8%，固定資產投資增長7%，社會消費品零售總額增長5%，一般公共預算收入增長2%，城鎮居民人均可支配收入與經濟增長基本同步，農村居民人均可支配收入高于經濟增長水平。按照上級要求，全面完成約束性指標。

重點抓好以下八方面工作：

（一）推動轉型升級，在鍛造硬核競爭實力上重實干、開新局

錨定智能化、綠色化、融合化發展方向，立足資源稟賦，著力構建體現沁源特點、具有比較優勢的現代化產業體系。

傳統產業守位延伸。認準“依托煤、延伸煤、超越煤”的前進方向，加快推動中峪、賈郭煤礦建設，完成孟子峪、明鑫2座智能化礦井省級驗收和25座特級安全高效礦井評審。做大做強“煤炭-煤化工-碳基新材料”產業鏈，推動通洲零碳氫干線、祥源輕質寬頻石墨烯等項目開工建設。搶抓數字經濟發展機遇，引導傳統大宗商品銷售模式數智化轉型，完成18家中小企業數字化改造，培育建設2個綠色工廠。

新興產業聚鏈成勢。聚焦新材料、新能源等新興產業，加快新創鋰電池正負極材料延鏈補鏈強鏈。綠電產業錯位發展，推動開發區能量池、精能等儲能電站建成投運，加快綠電園區和“源網荷儲”一體化項目建設，啟動合邦50萬千瓦柔性光儲發電項目、鵬飛100兆瓦光伏制氫等新能源項目建設，力爭抽水蓄能電站完成核準，氫能產業“制儲輸用”一體化建設取得較大突破，全力打造低電價、低成本、高環保的新型能源體系。充分發揮綜合能源島多能互補投運優勢，統籌推進充電樁全域布局與網絡覆蓋，破解新能源汽車充電難題。

文旅產業固位提質。叫響“康養沁源”品牌，加快太行一號旅游公路沁源段特色化改造，串聯石膏山、靈空山等核心景區。推動太岳軍區司令部舊址3A級景區創建，加快全域旅游集散中心、野生動植物展館等配套項目建設，繼續推進“沁源人家”品牌民宿建設，培育“紅色研學、農業觀光、采摘體驗、鄉村民宿”農文旅融合新業態，讓游客來了“有吃頭、有住頭、有看頭、有玩頭、有買頭，更有想頭”。

（二）拓展內需空間，在推動經濟穩定增長上重實干、開新局

聚焦高質量發展首要任務，充分發揮投資的關鍵作用和消費的基礎作用，推動經濟發展行穩致遠。

實施項目攻堅突破。聚焦產業轉型、環境保護、社會民生、安全生產等領域，搶抓“兩重”“兩新”等政策機遇，謀劃實施項目341個、總投資536.76億元，年度計劃投資92億元。完成法中、中峪區塊煤層氣勘探，推進新交口至安澤地方鐵路、龍鳳河沁源段防洪能力提升，新升、新超礦井瓦斯綜合治理等項目破土動工，中鋁太岳礦業沁源一礦基建工程及晟通120萬噸低階煤分質延鏈補鏈等項目年底竣工，沁源北220千伏變電站年內投入運行。緊跟國家政策導向和支持方向，精準向上對接，推動垃圾焚燒發電、縣城供熱管網改造等項目納入省、市盤子，力爭上級資金10億元。

精準招商引資增效。搶位布局鋁基產業，依托紅谷集群等專業機構資源優勢，探索鋁土礦延伸產業發展。以“源網荷儲”一體化項目為基礎，招引新能源汽車電池、儲能電池材料等項目，形成“綠電生產—綠電應用—裝備制造”閉環。對接焦爐煤氣制LNG、甲醇、合成氨等化工項目，引進中科納米集團等高科技企業，推動煤焦產業向高端化、多元化、低碳化發展。強化“一把手”招商，激發鄉鎮、部門招商引資積極性，全年簽約項目80個，簽約資金170億元。

深挖消費市場潛力。辦好系列促消費活動，持續發放商超、住餐、成品油等領域數字消費券500萬元，深化家電、家裝、數碼產品等消費品以舊換新。依托農產品供銷臻選直營中心、“沁源優品”電商平臺、鄉村e鎮物流優勢，升級覆蓋縣鄉村三級物流配送體系，做強中藥材、特優農產品電商渠道，實現網上銷售額突破5000萬元。培育壯大充電樁、種子育苗等新業態企業，全年新增規上服務業企業和限上批零住餐企業11家以上。

（三）深化改革創新，在激活內生增長動力上重實干、開新局

以深化改革破解發展瓶頸，以環境優化厚植發展沃土，以科技創新激活發展動能，全面提升縣域發展競爭力。

深化重點領域改革。強化國企改革提升行動，完成4家國有企業重組整合，推進平臺公司實體化運行，探索供應鏈金融平臺新模式，推動從“管資產”向“管資本”轉型，嚴密防范融資平臺債務風險，持續激發國企國資發展活力。抓好零基預算改革，嚴格財政預算績效全過程管理，優化財政支出結構，堅決兜牢兜實“三保”底線。抓好集體林權制度改革，推進40個集體林場科學經營管理。抓好殯葬領域改革，加快縣級公墓建設。抓好城鄉水務一體化改革，高效盤活地表水資源，推動開發區工業企業用水由地下水向地表水轉換。統籌推進城鄉公交一體化等重點改革事項，實現資源共享、融合發展。

打造一流營商環境。深化政務服務改革，升級拓展“高效辦成一件事”重點事項清單，推進“一枚印章管審批”“一網通辦”，強化預審、聯審機制，高效推進85個政府投資項目前期手續辦理。大力推廣“7×24小時”政務服務超市自助辦，推動政務服務延伸至“全時段”，破解群眾辦事時限難題。常態化開展入企服務，用好涉企政策服務“一站式”平臺，依托大數據實現政策精準推送，變“企業找政策”為“政策找企業”。

強化科創引領效力。夯實企業創新主體地位，支持沁新、通洲等龍頭企業開展碳基新材料、氫能、合成氨一體化等核心技術攻關。深化拓展省校合作，精準對接北大現代農業研究院、山西農大等科研院所，推進黨參組培育苗、中藥材精深加工及低空經濟產業等領域產學研合作。依托博士創新工作站，促進危廢資源化利用、草莓新品種選育栽培等科技成果高效應用。全年完成技術合同成交額9000萬元以上，新認定高新技術企業1家，新入庫科技型中小企業8家。

（四）融合城鄉功能，在構建全域品質格局上重實干、開新局

加快構建“一城兩中心、一區三園”縣域布局，以空間品質升級增強縣城承載力，以公共服務均等化惠民利民，以園區能級躍升強基固本，推動興業、強縣、富民一體發展。

完善縣城功能載體。深化以縣城為重要載體的新型城鎮化建設，縣直單位集中辦公區投入使用，實現集約節約辦公。實施城市更新改造，完成官渠路、小河街東段等3條市政道路地下管網改造，推進英雄、蒼鷺2個廣場基礎設施維修。分步實施地稅小區等11個老舊小區改造，加速推動鵬飛親園二期、東岸星珹、豐澤源3個小區“好房子”建設。推進綠色循環海綿型生態水系治理，更新縣城供熱主管網14.95公里，升級18個小區電力設施設備，完成裸地治理1.2萬平方米。建設城市生命線安全監管平臺，持續強化市容市貌、環境秩序、物業服務等監管，提升精細化管理水平，努力讓縣城更宜居。

增強鄉鎮服務效能。開工建設沁源縣垃圾焚燒發電項目，加快郭道鎮公共設施提升、全民健身中心項目建設，推動郭道鎮、王陶鎮黨群服務中心及干部職工周轉房建成投運，爭取實施王陶鎮群眾運動空間擴容項目。立足9個區域服務中心功能定位，統籌推進民生保障、產業發展、生態保護等領域基礎設施提質升級，強化生活垃圾、污水轉運處理，精準配置服務資源、優化服務舉措，夯實縣域高質量發展基層基礎。

促進園區集約發展。以改革賦能、載體提質、招商提效為主線，持續深化開發區“三項改革”，迭代健全“首席服務官+項目管家”雙軌服務機制，全面推行“告知承諾制+容缺受理+并聯審批”模式，施工許可審批時限較法定標準縮短50%。持續完善標準廠房等配套設施建設，加快土地儲備與出讓。依托縣域煤化工、綠色能源等優勢，靶向開展精準招商，吸引更多優質項目落地建設。

（五）推進鄉村振興，在建設和美鄉村上重實干、開新局

深入學習借鑒“千萬工程”經驗，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。

嚴守糧食安全底線。扛牢耕地保護政治責任，壓實田長制，確保耕地數量基本穩定，永久基本農田面積不減、質量不降，糧食播種面積、總產量穩定在市定目標以上。推動大豆玉米帶狀復合種植1萬畝、農業生產托管6萬畝、撂荒地復耕復種500畝，新建水澆地3500畝，穩步提升單產水平。完成應急成品糧油儲備800萬斤，確保糧食保供穩價。

做強現代農業產業。堅持“特”“優”發展方向，結合全域土地綜合整治工作，持續推動“南草莓、中香菇、北中藥材”特色產業發展，新建支角村草莓連棟育苗大棚20畝，推動前興稍村菌棒廠穩產達產，建成林溪中藥材種植加工產業園，新增黨參種植面積1000畝，開發黨參保健品等多元產品，延伸產業鏈條。規模化發展肉牛、黑山羊等特色產業，建設現代林麝產業基地。推進“三品一標”認證，做強本土農產品品牌。健全“企業+合作社+農戶”利益聯結機制，常態化落實幫扶舉措，堅決守牢不發生規模性返貧致貧底線。

提升鄉村治理成色。堅持規劃先行，加快12個鄉鎮國土空間總體規劃和23個行政村村莊規劃編制工作，建設精品示范村4個、提檔升級村33個。持續深化農村人居環境整治提升行動，完成23個村生活污水治理，打造干凈整潔、生態宜居的鄉村環境。加快推進南北萊溝供水工程建設，逐步推動城鄉供水一體化。健全完善村規民約，積極培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。

（六）厚植生態本底，在打造美麗宜居樣板上重實干、開新局

堅定不移踐行“兩山”理念，堅持生態優先、綠色發展，協同推進降碳、減污、擴綠、增長。

深化污染防治攻堅。深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰，全力推進空氣質量達標，實現PM10、PM2.5和空氣優良天數“兩降一升”。強化38個重點入河口及支流監測監控，持續推進沁河流域水生態修復和水源涵養能力提升工程，完成4個建制鎮污水處理廠維修改造，修復王陶鎮因災受損污水設施61處、管網3.4公里，規范王鳳、郭道等20個村集中式飲用水水源地建設，保障全域水質穩定達標。深化土壤源頭防控治理，系統開展縣域土壤地下水環境調查評估，加強危廢、固廢全流程規范化處置，確保全縣建設用地安全利用率100%。

大力推動節能降碳。堅持“雙碳”引領，全力推進生態產品價值實現機制試點建設，先行先試探索沁源路徑。鞏固近零碳排放示范縣創建成果，確保順利通過省級評審驗收。深化煤焦企業干熄焦、超低排放改造，強化固廢資源化利用，實現變廢為寶。加快運輸車輛新能源替代，力爭年底實現重點企業清潔運輸比例達80%以上。

系統修復生態屏障。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，加快“沁河生態走廊”建設，曹家園人工濕地投入運行，積極推動農村環境綜合整治項目落地建設，助力“一泓清水入黃河”。因地制宜推進煤矸石綜合利用，持續推進歷史遺留礦山生態治理。實施國土綠化示范項目2萬畝，開展火燒跡地生態修復，推廣混交林，優化林分結構，完成人工造林10萬畝。

（七）提升民生福祉，在推動發展成果共享上重實干、開新局

堅持民生為大，把群眾“盼的事”和政府“做的事”有效對接，推動政策向民生聚焦、服務向民生覆蓋。

織密綜合交通路網。持續完善“兩縱兩橫”縣域交通路網，加快平安高速前期準備工作，力爭國道341屯留至古縣段改造動工興建，推動中部運煤通道段家莊至程壁段建成通車、新章至中峪段啟動建設，有序實施一批“四好農村路”提質改造工程，梯次謀劃推進一批產業路、機耕路、防火巡護路建設，加大國省、縣鄉道路日常養護和病害治理，確保我縣交通路網通達順暢、人民群眾安全出行。

優先優質均衡教育。圍繞“一城兩中心”，優化全縣教育資源布局，實現就近連續就讀。新建沁河中學搬遷入住，沁源一中改擴建、太岳中學二期全部完工，職業中學改擴建項目建成投用。緊抓校長、教師“兩支隊伍”，全面落實教師“縣管校聘”。深化職業中學產教融合，完成學前教育普及普惠、義務教育優質均衡創建驗收。持續鞏固“雙減”成效。繼續實行教師輪崗制度，推動優質師資向鄉村學校、薄弱學校交流，讓孩子在家門口上好學。

擴容健康服務供給。落實醫療衛生強基三年行動，打造消化、呼吸與危重癥優勢學科，完善介入中心設施配置與技術體系，實現重點病種介入治療獨立開展率90%以上。深化與解放軍總醫院、北京大學第三醫院等合作，推動北京專家駐沁坐診，實現優質醫療服務下沉。推動中醫藥傳承創新發展，發揮中醫院服務龍頭作用，實現鄉鎮衛生院中醫館全覆蓋。推進婦幼綜合業務用房、醫共體王陶中心衛生院建成投用。促進“互聯網+醫療健康”發展，實施基本公共衛生服務普惠行動，讓群眾在家門口就好醫。

促進文化繁榮發展。加強公共文化服務供給，新建縣級圖書館投入使用，工人文化宮落地建設。常態化開展文化惠民活動，組織免費送戲下鄉200場，開展稀有劇種演出100場。高標準承辦“省十七運”三人籃球、蹦床賽事。有序推動鄉鎮綜合文化站、村文化活動室標準化建設，進一步提升城鄉公共文化服務效能。

筑牢社會保障網絡。實施“就業服務質量提升年”行動，發揮企業吸納就業主渠道作用，支持市場主體穩崗擴崗。組織春風行動、人才夜市等招聘會20場，強化高校畢業生、農民工、就業困難人員就業幫扶，打造線上線下高效招聘平臺，城鎮新增就業2100人。進一步規范企業勞動用工，全力保障農民工工資。增加普惠托育服務供給，持續完善養老服務體系、分層分類社會救助體系建設。積極推進社會保險參保擴面，確保低保、特困等困難群體基本醫療保險全覆蓋。

（八）筑牢安全屏障，在深化現代治理效能上重實干、開新局

統籌發展和安全兩件大事，堅決防范化解各領域風險隱患，以高水平安全護航高質量發展。

嚴守安全生產底線。牢固樹立“人民至上、生命至上”理念，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”和“三管三必須”要求，扎實開展安全生產治本攻堅三年行動，聚焦礦山、危化、燃氣、消防、交通運輸、建筑施工等重點領域，開展全鏈條風險隱患排查整治，嚴防重特大事故發生。堅持監管與服務并重，規范入企執法檢查，健全舉報獎勵與責任倒查機制，推動安全治理模式從事后處置向事前預防轉變。

精準化解重大風險。持續加強金融、房地產等重點領域風險監測與處置，穩妥化解政府債務，堅決守住不發生系統性風險底線。著力完善基層防災減災體系，強化消防救援力量，加強應急物資儲備，提升應急處突能力。堅持“防早、防小、打早、打小”原則，提升單兵作戰能力，保障森林資源安全。常態化推進掃黑除惡，嚴厲打擊“黃賭毒”“盜搶騙”“食藥環”等突出違法犯罪，切實保障人民群眾生命財產安全，維護社會大局和諧穩定。

創新社會治理路徑。堅持和發展好新時代“楓橋經驗”，整合多元調解資源，深化矛盾糾紛排查化解，扎實推進信訪工作法治化，依法維護群眾合法權益。推動社會治安綜合治理中心正式投用。建成沁源縣人民法院環境資源法庭，全面實行環境資源刑事、民事、行政案件“三審合一”審判模式。精準抓好“九五”普法規劃編制，嚴格落實《中華人民共和國法治宣傳教育法》，常態化開展“法護春苗”工作，提升公民法治素養。

各位代表，在做好上述工作的基礎上，我們將全力支持國防和軍隊建設，做好新時代退役軍人和雙擁工作，大力發展婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字和關心下一代等事業，扎實做好民族宗教、審計、統計、外事、僑務、人防、地震、科普、史志等工作。

三、全面加強政府自身建設

各位代表，新形勢、新任務對政府工作提出了新的更高要求，政府系統將以善始善終的韌勁抓落實，以善作善成的干勁求實效，努力建設群眾看得見、信得過、靠得住的人民滿意政府。

（一）旗幟鮮明講政治，始終做到忠誠為政。堅持把黨的政治建設擺在首位，深學細悟習近平新時代中國特色社會主義思想，嚴格落實“第一議題”制度，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，不折不扣落實好中央、省、市和縣委各項決策部署。

（二）堅定不移強法治，始終做到依法行政。深入踐行習近平法治思想，全面推進法治政府建設，嚴格執行重大行政決策程序，堅持用法治思維深化改革、化解矛盾、推動發展。依法接受人大法律監督、工作監督，主動接受政協民主監督，辦實辦好人大代表議案建議和政協委員提案，以實際行動取信于民、服務于民、造福于民。

（三）攻堅克難抓落實，始終做到高效勤政。持續深化政府系統能力作風建設，樹牢“馬上就辦、辦就辦好”工作導向，按照“對接高效、溝通順暢、管理閉環”工作要求，下大力氣整治形式主義頑疾，切實為基層減負賦能，讓基層干部將更多時間和精力集中到謀發展、抓落實、促實效上來。

（四）清正廉潔干事業，始終做到廉潔從政。堅決扛牢全面從嚴治黨政治責任，嚴格履行“一崗雙責”要求，鍥而不舍落實中央八項規定精神，堅決整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，推進作風建設常態化長效化。強化財政預算績效管理，秉持盡力而為、量力而行的原則，集中財力辦大事，以政府的“緊日子”換取全縣人民的“好日子”。

各位代表！牢記囑托重實干，勇擔使命開新局。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委堅強領導下，堅定信心、保持定力，銳意進取、接續奮進，為奮力譜寫中國式現代化沁源新篇章而團結奮斗！