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——2022年1月26日在沁源縣第十七屆

人民代表大會第二次會議上

沁源縣人民政府縣長 ?徐計連

各位代表：

現在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2021年工作回顧

2021年是沁源現代化進程中具有重要意義的一年。一年來，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，縣政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真踐行新發展理念，按照縣委“以交通促繁榮、以教育聚人口、以人口興產業”發展方略和“一城兩中心、一區三園”整體布局，同全縣人民一道，堅定信心、砥礪前行，推動經濟穩中向好、社會和諧穩定，實現了“十四五”精彩開局，為全方位推動高質量發展奠定了堅實基礎。

（一）綜合實力顯著增強。我們直面風險挑戰，深入挖潛增效，經濟運行呈現量質齊升的良好態勢。2021年全縣地區生產總值完成198.09億元，增長13.8%；工業增加值完成177.5億元，增長17.74%；固定資產投資完成80.6億元，增長17.9%；社會消費品零售總額完成26.04億元，增長15.7%，圓滿完成全年任務，跨入全市第一方陣。特別是我縣財政總收入突破50億大關、達到52.6億元，一般公共預算收入完成18.1億元，同比增長33.8%，實現了超歷史、超同期、超預期的“滿堂紅”。

（二）產業結構持續優化。我們堅持轉型為綱，著力構建支撐多元、布局合理、鏈條高端的現代產業體系。賈郭180萬噸煤礦、通洲179萬噸新型煤化工等項目順利推進，煤炭先進產能占比達76%以上。實施鋰電池負極材料、特種炭黑等一批新興產業項目，超前布局抽水蓄能、光伏發電等新能源產業，戰略性新興產業增加值同比增長43.4%。著力打造太岳軍區司令部舊址等景區景點，加快發展蒲公英小鎮等鄉村文旅項目，“半山·云途”成功獲評“太行人家”。率先在全市建成覆蓋35家煤焦企業的產量監控系統，成立煤炭銷售公司11家，通過線上掛牌、線下競價交易等方式銷售產品，實現保量、保價、保稅目標，相關經驗在全市推廣，陽泉、臨汾等地的20余個縣區來我縣參觀學習。打造互聯網金融小鎮，大力推動網絡貨運平臺發展。鼓勵商貿企業升規上限，新增限上企業20家，成功申報國家級電子商務進農村綜合示范縣。

（三）項目建設如火如荼。我們強化“專班抓項目”等機制，滾動實施項目建設“三個一批”活動。全年簽約項目45個、簽約資金181.9億元，實施重點項目163個、總投資295億元，竣工投產項目52個、總產值89億元。搶抓政策“窗口期”，積極謀劃黃河流域沁河源頭生態修復綜合治理、綠色低碳縣城建設、海綿城市建設等項目，已爭取到中央轉移支付、政府專項債券等各類資金近7億元。探索“飛地經濟”“總部經濟”等招商引資新模式，建設長治高新區沁源飛地產業園，引進深圳京川光電、華邁龍科技等企業，發展電容屏玻璃蓋板、環保消毒設備等新興產業。吸引山西紅邁建筑公司等落地沁源，為高質量發展提供了不竭動力。

（四）發展活力競相迸發。我們全力加快改革創新步伐,為高質量發展注入新動能、增添新活力。開發區擴區成功獲批、加快構建了“一區三園”發展格局，出讓標準地260.97畝，截至11月，開發區綜合排名全省十一、全市第二。深化“放管服”改革，審批事項、環節、材料、時限分別壓減34.3%、42.9%、31.3%、84.6%。同時，國資國企、土地利用等改革均取得突破性進展。全力推動創新要素向企業集聚，全縣42家規上工業企業實現研發活動全覆蓋，投入研發資金近3億元。新培育國家高新技術企業3家，國家級、省級“專精特新”企業2家。新增市場主體1591戶、“小升規”企業8家、“小巨人”企業2家。16家企業進入省股權交易中心展示板，新增數排名全省第四。充滿生機活力的沁源，正在成為創業興業的發展熱土。

（五）鄉村振興穩步推進。我們加快培育壯大特優產業，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，促進農業強、農村美、農民富。堅決扛牢糧食安全責任，新建高標準農田1.66萬畝，糧食總產量達到7043萬公斤。不斷壯大馬鈴薯、草莓、中藥材等種植產業，持續做強湖羊、黑山羊、林麝等養殖產業，有效帶動群眾增收致富。新認證綠色產品、地理標志產品9個，農產品附加值進一步提升。扎實開展“六亂”整治，新改農廁2000座，完成22個村飲水安全保障工程，打造韓洪溝等15個人居環境整治示范村。累計整合涉農資金1億元，統籌用于產業、就業、金融等幫扶工作，不斷夯實了鄉村振興發展基礎。

（六）城鎮建設提速增效。我們牢固樹立“規劃先行、建管并重”理念，以全國文明城市創建為牽引，加快“一城兩中心”建設。高質量完成縣域國土空間等規劃編制工作，全面鋪開紅星塔片區棚戶區改造，勝利路、商業街地下管溝建設等項目，成功舉辦住建部綠色低碳縣城建設試點工作座談會。持續開展“兩下兩進兩拆一提升”專項整治行動，設置公共停車場4處、機動車停車位565個。從嚴整治“三輪車”違法載人行為，投放新能源出租車56輛、公交車16輛，進一步方便群眾出行。加快推進齊泉苑等老舊小區改造，新增供熱面積8.8萬平方米。加大郭道縣域副中心、王陶區域中心建設力度，加快發展三產融合項目，不斷完善交通、教育、醫療等公共服務設施，有效輻射帶動了周邊鄉鎮、區域協同發展。

（七）生態環境更加優美。我們積極踐行“兩山”理念，堅決遏制“兩高”項目盲目發展，統籌做好碳達峰、碳中和工作。加快推進花坡國家草原自然公園試點建設，完成國土綠化近2萬畝。扎實開展利劍斬污、秋冬季污染防治等專項行動，空氣優良天數比例達到86％。實施赤石橋河河道治理、縣城污水處理廠擴容改造，建設王陶等4個建制鎮污水處理廠，深入開展河湖“清四亂”專項整治，沁河水質持續保持Ⅱ類標準。加大涉廢企業監督，強力推進露天礦山生態修復治理，有效控制農業面源污染，不斷厚植了高質量發展的生態底色。

（八）社會事業全面進步。我們堅持人民至上，用心用力補齊民生短板。黃土坡隧道順利通車，黎霍高速、有義至交口干線公路改造進展順利，建成西陽城至上舍、吉慶至沁縣界等“四好農村路”28公里，平安高速、新交口至安澤地方鐵路列入國家規劃。深化教育改革，落實“雙減”政策，大力提高教師待遇，全面激發干事創業激情，教育教學質量明顯提升。加快縣醫院傳染病應急診療區等建設進度，加強與省、市三甲醫院合作，引進“智能助醫”系統，全面提高就診率、確診率和治愈率。文體事業蓬勃發展，“沁源秧歌”成功入選國家級非物質文化遺產項目名錄。全面落實穩就業政策措施，新增城鎮就業2492人，轉移農村勞動力2363人，城鄉居民人均可支配收入分別增長8.5%和11.2%。醫療、養老保險基本實現全覆蓋，低保、臨時困難和特困人員、殘疾人等重點人群實現“應助盡助”。推動房屋產權登記確權頒證，5900余戶群眾領上了翹首期盼的“大紅本”，向全縣人民交出了溫暖的民生答卷。

（九）安全基礎不斷夯實。我們堅持把防范化解風險貫穿經濟社會發展始終，全面營造和諧穩定社會環境。統籌抓好常態化疫情防控各項工作，扎實推進安全生產專項整治三年行動，強化煤礦、危化、交通等重點領域安全監管，聘請太原理工大學等院校的煤礦專家，開展安全隱患大排查、從業人員大培訓等工作，堅決守住安全生產底線。全面落實護林防火“三大體系、八大任務”，創新“正負榜雙百分制”考核，在雷暴集中林區安裝引雷塔座，建設固定翼飛機臨時起降跑道，變“被動防守”為“主動出擊”，確保森林資源安全。加強社會綜合治理和矛盾糾紛排查化解工作，持續鞏固提升“無毒縣”創建和掃黑除惡斗爭成果，嚴厲打擊“盜搶騙”“黃賭毒”等違法犯罪行為，成功創建“省級平安縣”。特別是面對歷史罕見的洪澇災害，全縣上下積極搶險自救，社會各界踴躍捐款捐物，盡最大努力將損失降到最低，充分展現了沁源干群萬眾一心、眾志成城的精神風貌。

（十）政府效能加快提升。我們堅持以黨的政治建設為統領，扎實開展黨史學習教育，舉辦慶祝建黨100周年系列活動，忠誠擁護“兩個確立”，“四個意識”不斷增強、“四個自信”更加堅定、“兩個維護”更加堅決。嚴格執行縣人大及其常委會決議，優質高效辦理人大建議意見146件、政協提案189件。強化審計監管，堅定不移推進黨風廉政建設，馳而不息糾“四風”、轉作風，有力塑造了勤政廉潔的良好形象。

同時，人武、編制、統計、檔案、地方志、氣象、殘聯、治超、外事、僑務、老齡、工會、婦女、兒童、青少年、防震減災、紅十字會等方面工作均實現新進步、取得新成績。

團結成大業，奮斗鑄輝煌。這些成績的取得，是縣委統攬全局、堅強領導的結果，是縣人大、縣政協有效監督、鼎力支持的結果，是全縣上下勠力同心、攻堅克難的結果。在這里，我代表縣人民政府，向廣大干部群眾，向各位人大代表、政協委員、離退休老同志，向各駐縣單位、民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體，向所有關心、支持沁源發展的各界朋友，向在沁創業的投資者、建設者，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

安不忘危，興不忘憂。我們清醒認識到，我縣發展不平衡不充分的問題依然突出，全方位推動高質量發展任重而道遠。資源型經濟積累的體制性、素質性矛盾依然存在，產業結構還需進一步優化。“雙碳”目標、能耗雙控等政策，給我縣招商引資、項目建設等工作帶來全面深刻影響。交通、教育、醫療等社會事業欠賬較多，民生保障任務繁重，完善公共服務還需多措并舉。新冠肺炎、森林防火、煤礦安全等各類風險隱患還需有效應對。少數干部擔當精神不夠，不作為、慢作為現象時有發生，定了就干、干就干好的作風還需進一步提振。我們將正視問題、對癥施策，盡心竭力做好政府工作，決不辜負全縣人民的期望和重托！

二、2022年工作安排

今年是黨的二十大召開之年，是貫徹落實省委、市第十二次黨代會精神，全方位推動高質量發展的關鍵一年。做好政府工作，責任重大、意義深遠。

今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，弘揚偉大建黨精神，全面落實中央和省、市系列重要部署，統籌發展和安全，緊扣“以交通促繁榮、以教育聚人口、以人口興產業”和“一城兩中心、一區三園”發展思路，堅持穩中求進、知難而進、與時俱進，牢牢抓住鄉村振興這一牽引，集中主攻產業轉型、項目建設、城鄉發展、生態保護、改革創新、營商環境、民生事業、安全穩定八個重點，不斷提高施政能力和服務水平，全方位推動沁源在高質量發展中爭先崛起，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

主要預期目標是：地區生產總值增長8%，工業增加值增長13%，固定資產投資增長9.5%，社會消費品零售總額增長7%，一般公共預算收入增長6.5%，城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長8%和8.5%，在實際工作中力爭取得更好結果。約束性指標嚴格按照省、市下達的任務確保完成。

完成上述目標任務，必須精準落實中央、省市和縣委重大決策部署，持續保持“解放思想、實事求是、真抓實干、久久為功”的精神狀態，始終堅持穩中求進的韌勁、知難而進的擔當、與時俱進的作為，按照縣委“9×3”工作矩陣要求，聚焦“一個牽引+八個主攻”，圍繞目標和標準、任務和舉措、政策和制度“三個體系”，全力抓好以下十個方面工作：

（一）致力強村富民，在鄉村振興上取得新進展。

以鄉村振興為牽引，進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果，在政策銜接、產業發展、鄉村建設上謀篇布局，不斷開創“三農”工作新局面。

脫貧攻堅有效銜接。嚴格落實過渡期內“四個不摘”要求，主動適應目標任務變化，對現有幫扶政策逐項分類調整，確保政策連續性。持續健全“三級預警”“七策同享”等工作機制，加強扶貧項目資產的管理和監督，健全完善利益聯結機制，充分激發群眾內生動力。按照整體推進縣的相關要求，以法中青龍溝、郭道朱鶴溝等為重點，打造鄉村振興示范片區。通過競標方式，選取一批先行示范村，從金融、土地、人才、基礎設施等方面予以集中支持，打造一批“學有榜樣、趕有目標”的鄉村振興樣板村，為全面實施鄉村振興戰略探索出有效路徑。

培育壯大富民產業。嚴守糧食安全底線，建成2.5萬噸標準化糧食儲備倉，新建高標準農田5萬畝，落實最嚴格耕地保護制度，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”。積極創建全域有機旱作農業示范縣，不斷壯大馬鈴薯、草莓、中藥材種植，湖羊、黑山羊、林麝養殖等特優產業。建設水肥一體化加工型馬鈴薯種植基地1萬畝，馬鈴薯種植規模6萬畝以上，新建綠色高效草莓示范基地500畝，建設中藥材標準化種植、加工示范基地4.5萬畝。強化以工補農，加快打造集科技研發、中藥材種植、千畝設施農業、十萬只湖羊養殖、十萬噸青貯飼料加工、十萬噸有機肥生產、屠宰包裝為一體的中醫農牧循環產業示范園區，黑山羊、湖羊存欄達到18萬只。不斷培育新型經營主體，農業生產托管5萬畝，爭創市級以上農民合作社、家庭農場6家。支持村集體經濟發展壯大，確保村集體收入全部達5萬元以上。

加快建設美麗鄉村。扎實開展鄉村建設行動，完成麻巷、交口等36個行政村實用性村莊規劃編制工作。加快北部220千伏變電站及升壓35千伏柏子變電站前期工作。新改建“四好農村路”22.6公里，加快水毀道路、橋梁等基礎設施的恢復重建工作。完成20個村的供水保障工程，新改造農村戶廁2000座，推動生產生活基礎設施向村覆蓋、向戶延伸。積極培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風，建立健全自治、法治、德治“三治融合”的鄉村治理體系，打造充滿活力、和諧有序的美麗鄉村。

（二）加快動能轉換，在產業轉型上邁出新步伐。

加快轉變發展方式，大力培引龍頭、延長鏈條、打造集群，構建多元發展、多極支撐的現代產業體系。

提升傳統產業“強主鏈”。堅持以能源革命綜合改革試點為牽引，積極推進森達源、新升等7座煤礦產能核增，依法合規釋放先進產能，建設智能化采掘工作面22處，先進產能占比達到80%以上。依托現有煤焦產業，加快存量煤電、焦化等重點行業節能改造，延伸發展焦爐煤氣制甲醇、LNG等精細煤化工產業鏈條，推動傳統產業內涵集約發展。大力發展光伏、風能、抽水蓄能、煤層氣（瓦斯）制氫等新能源項目，逐步提升新能源消納能力，打造清潔能源基地。

做大新興產業“建新鏈”。樹立產業生態思維，依托開發區，集群發展鋰電池負極材料、電容式鋰電池、廢舊鋰電池回收利用循環產業鏈，加快布局特種有機硅、高溫焦化酚、硅酸鈉、氧化鋁陶瓷等煤基、鋁基新材料產業，不斷推動新興產業成鏈條、成集群、上規模。依托長治高新區沁源飛地產業園，大力發展智能制造、半導體光電、數字裝備、網絡通訊等智能終端制造產業，力爭新興產業、未來產業在短時間內規模躍升，不斷提升產業基礎高級化、產業鏈條現代化水平。

提檔文旅產業“延長鏈”。修訂完善《沁源縣全域旅游規劃》，有效盤活存量優勢資源，不斷提升花坡、閆寨等核心景區品質。加快完善靈空山景區基礎設施，積極創建3A級景區。建設友仁至管家溝、王家灣至沁河源等36.8公里“太行一號”旅游路，建強導游等涉旅人員隊伍，全面提升服務質量。大力發展中醫藥康養游、文化研學游、農事體驗游等新業態，全力打造一流的文化旅游目的地。

提速服務產業“補短鏈”。深入實施服務業提質增效十大行動，持續擴大服務業有效供給。加強稽查審計，暢通產銷渠道，推動煤炭銷售公司高效運行。加快平臺經濟建設，支持網絡貨運平臺企業壯大，打造物業管理、廣告印刷、餐飲服務等10個主導產業突出、配套服務水平較高的集聚平臺，為實體經濟發展蓄勢賦能。鼓勵支持新業態開發，大力發展多元化、多樣性地攤經濟、假日經濟，充分釋放消費潛力。積極構建縣、鄉、村三級電商服務體系，全力打造國家級電子商務進農村示范縣。

（三）狠抓擴量增效，在項目建設上積蓄新動能。

強化“項目是經濟工作第一支撐”的鮮明導向，不斷建強主陣地，引導動能集聚、產業集群，以大投資促進大發展。

凝心聚力筑陣地。加快推動開發區調規擴區，持續深化“三化三制”“承諾制+標準地+全代辦”等改革，全速推進標準廠房、污水處理廠、科技研發中心等基礎設施項目，不斷提高開發區綜合承載力和競爭力。加快推動通洲179萬噸、祥源101萬噸綜合煤化工等重點產業項目投產達效，力爭開發區工業投資增長20%以上。積極探索“政府引導、市場主導、共建共享”飛地合作模式，加快建設長治高新區沁源飛地產業園，吸引縣域內難以承載、招商引進的高科技智能終端產業入駐園區，著力打造引領全縣產業轉型、開放發展的新引擎。

堅定不移上項目。緊盯上級產業政策和投資動向，搶抓新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制等政策機遇，積極謀項目、爭項目、搶資金，做細做實前期工作。滾動實施項目建設“三個一批”活動，力爭沁新30萬噸鋁基新材料等99個、總投資122.4億元的項目早日開工，推動中峪500萬噸煤礦等55個、總投資198.4億元的項目順利建設，確保晉控電力300兆瓦光伏發電等65個、總產值102億元的項目如期竣工投產。

全力以赴強保障。量身訂制項目審批服務“一事一方案”，強化用地、用水、用電等要素保障，不斷提高市場主體滿意度。落實“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”政策，進一步簡化流程，縮短時限。持續強化領導包聯、專班服務等工作機制，嚴格按照“六專”要求推動工作，做到資源跟著項目走、服務圍著項目轉、工作奔著企業去，高效解決項目建設中遇到的困難問題，推動現有企業擴規提質、在建項目投產達效。

（四）注重融合聯動，在城鎮發展上構建新格局。

突出精準規劃、精致建設、精細管理，深化全國文明城市創建，加快要素和人口集聚，積極構建“一城兩中心”“一區三園”協同發展新格局。

加快大縣城建設。堅持以城市更新行動為抓手，加快推動海綿城市、綠色低碳縣城建設。實施西山公園海綿型綠地系統、紅星塔片區海綿型道路廣場、勝利路兩側節能改造、人防疏散綜合基地等項目，完成勝利路、商業街地下管溝建設，打通北門街、齊泉北街等7條斷頭路、擁堵路。強力推進紅星塔棚戶區和老城區改造，持續改善住房條件和居住環境。全面提升沁河兩岸綠化水平，新增綠地面積19.8萬平方米。聚力產城融合，積極謀劃招引勞動密集型加工制造產業、商業綜合體落地縣城，加快在河西、麻巷片區建設汽貿、建材、物流等綜合性園區，圍繞城南、橋西街、北園等重要節點，科學配置教育、醫療、銀行網點、商貿市場等要素資源，加快釋放城市空間，不斷提升發展能級。

狠抓重點鎮建設。全力打造郭道縣域副中心和王陶區域中心，有序推動郭道村老舊片區更新改造，加快建設移民搬遷安置房等配套設施，全面提升教育、醫療等公共服務水平。加快實施王陶百草綜合服務區、外環路建設等工程，打造沁源“北引擎”。在9個鄉鎮區域服務中心，因地制宜、積極發展特色產業，優化提升服務功能，全面推動城鄉融合發展。

推動精細化管理。加大縣委家屬院等老舊小區、供水供熱管網等改造力度。加快建設麻巷萬達汽貿園、城北綜合商貿樓等各類專業市場，鼓勵引導零散商戶統一入駐、集群發展。持續鞏固“三輪車”違法載人治理成效，重拳整治亂搭亂建亂占、散亂種植等行為。進一步優化城鄉客運公交線路，更好滿足群眾出行需求。實施環衛一體化改革，縱深推進垃圾分類。建設綠色社區便民服務中心，著力構建共治共享的現代小區治理新格局，努力讓城市發展更加靚麗、更有質感。

（五）倡導綠色低碳，在生態文明上實現新提升。

深入貫徹習近平生態文明思想,緊盯“雙碳”目標，持續改善生態環境質量，努力打造生態文明建設的“沁源樣板”。

強化系統治理。加強山水林田湖草沙系統治理，全面實施“水資源調度、水土保持和水源涵養、河流生態治理、濕地保護與治理、環境污染治理”五大工程，全領域、全縣域開展沁河流域生態修復綜合治理。深度落實林長制，穩步推進花坡國家草原自然公園試點建設，持續推進通道綠化和村莊綠化提檔升級，完成黃河流域沁河源頭生態修復6.05萬畝、國省營造林3萬畝，飛播造林13.9萬畝，爭創國家森林城市。

推動綠色低碳發展。制定出臺我縣碳達峰行動方案，有序推進碳達峰、碳中和各項工作。力爭李家莊900兆瓦抽水蓄能電站、1500兆瓦光伏電站項目年內開工，有序推進新能源+農林產業生態示范基地建設。大力發展公共交通和綠色建筑，全力推動重點行業、重點用能單位能效達到先進值。嚴格項目準入，堅決遏制“兩高”項目盲目發展，不斷做大低能耗、低排放的綠色GDP。

打好污染防治攻堅戰。堅持以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛戰。深入開展大氣污染綜合治理攻堅行動，打好“散亂污”企業治理、揚塵管控、重污染天氣攻堅等系列組合拳，堅決完成省市下達的空氣質量改善任務，實現“藍天常駐”。嚴格落實河長制，堅持“四水四定”原則，編制大水網工程規劃方案，實施永和水庫供水工程，謀劃建設倪莊水庫，推動水資源轉化為水優勢。開工建設曹家園人工濕地，加強地下水超采綜合治理，從嚴整治企業違規排污行為，實現“綠水長清”。加大農業面源污染治理力度，加快煤矸石等固廢堆場生態恢復治理，不斷規范醫療廢棄物處置工作，實現“黃土復凈”。

（六）堅持雙輪驅動，在改革創新上激發新活力。

堅定改革決心，強化創新意識，提升開放能級，持續強動力、增活力、擴張力，不斷積蓄高質量發展的持久動能。

深化重點領域改革。深化國企改革，提前完成國企改革三年行動，健全以效益為核心的監管考核體系，嚴格規范企業投資行為，依法處置低效無效資產，切實保障職工利益，著力提高谷遠投資等縣屬國有企業發展質效。深化財稅體制改革，積極拓展各類財源，加快建設全過程預算績效管理體系，完善項目成本控制核算機制，全面提升財政資源配置效率和使用效益，堅決遏制新增政府隱性債務。深化土地改革，加快實施沁河鎮、郭道鎮全域土地綜合整治試點項目，盤活閑置、低效用地366畝，完成“增減掛”518畝，全力滿足用地需求。創優金融生態，大力發展普惠金融，吸引各類金融機構入駐我縣。嚴厲打擊非法集資等違法行為。常態化開展政銀企對接，創新金融業態，助力實體經濟發展壯大。同時，還要統籌抓好事業單位、教育、醫療等領域改革工作，以改革激發發展活力。

加快創新發展步伐。強化企業創新主體地位，加快推進“111”“1331”“136”等創新工程，支持沁新集團等領軍企業組建創新聯合體，持續推動規上工業企業研發活動全覆蓋、上水平，力爭研發經費投入增長15%以上。加強與高校、科研院所合作，推進重點項目攻關“揭榜掛帥”，健全常態化科技成果供需對接和轉化激勵機制，加快科技成果向現實生產力轉化。按照省市高新科技企業倍增計劃，創建科技特派員創新創業示范基地，推進高地草莓等申報高新技術企業，全力營造良好科技創新生態。

提升對外開放能級。精準對接中部地區高質量發展、黃河流域生態保護和高質量發展等國家戰略，積極組織縣內企業參加中博會、廣交會等大型展會,通過線上線下等方式開拓國內國際市場，加快打造內陸地區對外開放新高地。用好市場化手段、激勵性政策，充分發揮各類商會、協會等社會組織作用，實施駐點招商、委托招商、專人招商。積極搶抓珠三角等沿海發達地區產業轉移的重大戰略機遇，成立產業承接服務基地，力爭引進落地一批大項目、好項目。立足自身資源稟賦和產業基礎，健全完善招商圖譜，通過以商招商、集群招商、產業鏈招商等方式，力爭簽約資金突破190億元。

（七）敢于動真碰硬，在營商環境上贏得新優勢。

聚焦市場主體倍增，真金白銀支持、真心實意服務、真抓實干推進，全力構建高質量發展新支撐。

主體倍增更見成效。全面開展“市場主體建設年”活動，緊盯“上規模、增活力、提效益”目標，鼓勵引導民營經濟健康發展，全力支持中小微企業茁壯成長，擴大“四上企業”規模和質量。積極推動“個轉企”“小升規”，大力培育一批“專精特新”“小巨人”“隱形冠軍”和“單項冠軍”企業。全年新增規上工業企業6家，“展示板”企業10家、“晉興板”企業1家，力爭年底前市場主體新增1887戶，增長18%。

政策措施更加有力。在用好、用活、用足國家和省、市減稅降費、資金獎勵等政策基礎上，在財稅、融資、用地等方面出臺具體配套措施，形成政策疊加效應。嚴格執行全國統一的市場準入負面清單，鼓勵民營企業通過特許經營等方式，進入基礎設施、公共服務、公用事業。依托開發區、互聯網金融小鎮等搭建集聚平臺，健全利益共享、風險共擔的發展機制，推動企業降本增效，助力市場主體成長壯大。

政商關系更有溫度。按照“三無”“三可”要求，持續深化“放管服”“一枚印章管審批”“一業一證”等改革，打造7×24小時“不打烊”政務服務超市，營造一流營商環境。繼續對涉企職能部門進行測評，健全常態化聯系服務企業機制，暢通企業家參與涉企政策制定渠道，推動企業人員到政府部門跟班學習，讓各類市場主體充分感受到沁源“速度”，體驗到沁源“溫度”，讓企業家專注創業、安心創業、愉快創業。

（八）精準補短強弱，在為民利民上展示新作為。

全力辦好省政府確定的12件民生實事，加快補齊交通、教育、醫療等民生短板，不斷推動公共服務優質共享，努力讓老百姓的底氣更足、笑臉更多、生活品質更高。

優化交通路網。全力保障黎霍高速順利推進，積極爭取平安高速、新交口至安澤鐵路列入國家建設計劃。完成交口至有義、上舍至下莊等29.6公里干線公路改造任務，協調貫通韓洪魚兒泉至靈石峪上、景鳳北辛莊至沁縣漳源兩條“口子路”，建設杭村至鑫佳源養殖場等6條9.1公里產業路。扎實開展國道241有義至安澤、國道341有義至張店前期工作，進一步構建內通外聯、便捷順暢、安全可靠的交通新網絡。

提高教育質量。持續加大教育投入，完成古寨、下興居等學校改建任務，加快建設城南幼兒園、有義特殊教育學校，謀劃新建太岳中學、沁河中學，讓優質教育資源惠及沁源所有家庭和孩子。深化校長職級制、教師“縣管校聘”等改革，深度落實“雙減”政策，進一步完善激勵考評機制，建強校長、教師“兩支隊伍”，推動學前教育普惠發展，義務教育均衡發展，高中教育提質發展，職業教育融通發展，全面提升教育教學質量，努力辦好人民滿意教育。

建設健康沁源。深化醫藥衛生體制改革十大行動，以國家“千縣工程”縣醫院綜合服務能力提升項目為抓手，遷址新建縣人民醫院，推動縣二院、郭道中心衛生院融合發展，加強縣鄉村三級醫療服務體系建設，完善疾病預防控制體系。深入推進醫保支付方式改革，常態化實施藥品耗材集中帶量采購，進一步減輕群眾醫藥費用負擔。振興中醫藥事業，做實做細婦幼保健計劃生育等工作，提供全生命周期健康服務。廣泛開展全民健身活動，不斷增強人民體質。

繁榮文化事業。強化意識形態工作，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，深入實施公民道德建設工程，全面推進群眾性精神文明創建活動。加快三線記憶館布展，加大非遺和文物保護利用力度，傳承發展沁源秧歌等優秀傳統文化。建強用好新時代文明實踐中心、融媒體中心等主陣地，健全輿情引導、監管和應對機制，廣泛凝聚發展正能量。深入實施“文化惠民”系列工程，繼續開展送戲、送電影、送圖書下鄉等活動，推動精神生活共同富裕。

健全社保體系。落實就業優先戰略，統籌抓好高校畢業生、退役軍人等重點群體就業，力爭新增城鎮就業2113人。深入推進“人人持證、技能社會”全民技能提升工程，從業人員持證比例達到45.81%以上。深入實施全民參保計劃，推動社保擴面提質。大力推動移風易俗，完成縣城殯儀館及郭道、靈空山等鄉鎮公益性公墓建設。深化“房證同交”“地證同交”改革，從源頭上解決辦證難、辦證慢等問題。加強未成年人關愛保護，大力發展社會福利、救助，穩步提升低保和特困戶人員救助標準。加快郭道養老養護院建設，構建社區養老服務體系，讓老年人安享幸福美滿的晚年生活。

（九）聚焦風險防控，在安全穩定上開創新局面。

深入貫徹總體國家安全觀，著力防范化解各類重大風險隱患，為全方位推動高質量發展營造良好環境。

抓好常態化疫情防控。慎終如始抓好疫情防控，進一步壓實“四方責任”，健全疫情防控和風險化解機制，構建“四級”封控應急體系。加強對中高風險地區入沁返沁人員、人員密集場所、農村聚集性活動的精準管控，做到人、物、環境同防。加強專業流調、核酸檢測、醫療救治“三支隊伍”建設，增購移動核酸檢測車輛，抓實醫療物資儲備、核酸檢測實驗室建設等基礎工作，完成各類人群疫苗接種任務，常態化開展應急演練，全面筑牢疫情防控屏障。

守牢安全生產底線。嚴格落實“三管三必須”實施細則，深入開展安全生產專項整治三年行動，毫不放松抓好煤礦、非煤礦山、危險化學品、道路交通、特種設備等領域安全隱患大排查、大整治，落實全員安全生產責任制，全面提升本質安全水平。開展自然災害綜合風險普查，進一步完善極端天氣監測預報預警聯動機制，不斷提升防災減災救災能力。健全落實護林防火“正負榜雙百分”考核、“三大體系、八大任務”等機制，發揮航空護林滅火作用，加強以水滅火隊伍建設，構建空地協同、高效一體的防滅火體系，全面筑牢綠色生態屏障。新建特勤消防站，健全專常兼備、上下聯動、平戰結合的應急救援指揮體系，確保安全生產形勢持續穩定好轉。

加快建設平安沁源。常態化推進掃黑除惡斗爭，持續鞏固“無毒縣”創建成果，嚴厲打擊電信詐騙、私挖濫采、超限超載等各類違法犯罪行為，著力建設平安沁源。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，充分發揮網格員作用，推進矛盾糾紛多元化解，引導群眾通過合理渠道表達訴求，全力做好黨的二十大、北京冬奧會等重要節點維穩保障工作。

同時，還要持續做好國防動員、雙擁、退役軍人服務保障等工作。更好發揮工會、共青團、婦聯作用，不斷加強民族宗教、外事僑務工作，做好科普、統計、檔案、地方志、殘聯、人防、氣象等各項工作。

（十）提升行政效能，在政府建設上呈現新氣象。

牢固樹立執政為民理念，全面加強政府自身建設，努力建設人民滿意政府。

持續強化政治建設。始終把政治建設擺在首位，學懂弄通習近平新時代中國特色社會主義思想，堅決捍衛“兩個確立”，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅持以“五學”深化黨史學習教育，不斷增強政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，始終做到黨委有部署、政府有行動、落實有成效。

持續增強制度約束。始終把法治理念融入政府工作全過程，認真學習貫徹習近平法治思想，自覺運用法治思維推進落實工作，全面建設法治政府。認真執行人大及其常委會決議決定，辦好人大代表建議、政協委員提案，自覺接受人大依法監督、政協民主監督，主動接受社會、輿論監督。深入推進政務公開，讓權力在陽光下運行。

持續改進工作作風。始終把抓落實作為政府工作的生命線，弘揚“釘釘子”精神，堅持系統思維、科學謀劃，對重點工作、重點項目清單化管理，做到“工作項目化、項目目標化、目標責任化”，拿成果說話、以實績交卷。落實“13710”督辦等制度，確保縣委、縣政府各項決策部署件件有著落、事事有回音。

持續建設廉潔政府。深入貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神，持續壓減一般性支出，將更多財力用在“三保”、助企紓困、重點項目建設上，讓有限的資金發揮最大效益。深入貫徹全面從嚴治黨要求，嚴格履行黨風廉政建設責任制，樹牢正確政績觀，加強公共資源交易、政府投融資等重點領域監管，讓秉公廉潔用權、勤勉干凈干事在政府系統蔚然成風。

各位代表、同志們，征程萬里風正勁，重任千鈞再出發。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，凝神聚力、真抓實干，開拓創新、銳意進取，全方位推動沁源高質量發展，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開！